话题
今年我省财政资金主要投向了哪些民生领域？在保障民生方面，有哪些新举措？如何推进财政预决算公开和“三公”经费公开？本期金色热线上线嘉宾省财政厅副厅长刘德强为听众、网民作答。
财政支出怎样惠民生
七成财政支出投向民生，教育支出首破百亿元
近年来，中央、省级财政将越来越多的资金投入民生领域。2013年我省财政的民生支出达到2800亿元，创历史新高。那么今年对于保障和改善民生方面我省又有哪些措施呢？
“保障和改善民生历来是公共财政支出的重点，最近几年我省每年用于民生的支出占到每年财政总支出的70%以上。”刘德强表示，今年我省将继续调整财政的支持结构，盘活存量资金，严格控制一般性的支出，特别是“三公”经费的支出，厉行勤俭节约，筹集更多资金用于民生改善。
刘德强介绍，就省本级财政来讲，今年我省加大了几个方面的投入：安排教育支出预算104.1亿元，比上年增加9.2亿元，增长9.7%。新增资金主要用于农村义务教育薄弱学校改造和校舍维修；接收进城务工农民工随迁子女义务教育学校的新建和扩容改造；提高本专科生均经费和农村义务教育中小学公用经费等。安排社保和就业支出预算87.3亿元，比上年增长7%，新增资金主要用于城乡低保省级补助、省级创业资金和个人小额担保贷款贴息等方面。安排医疗卫生支出预算70.3亿元，比上年增加7.6亿元，新增资金主要用于阜外云南心血管医院建设、新型农村合作医疗省级配套、艾滋病防治、中医专科建设和公立医院改革试点等。此外，根据保障性住房建设计划，安排住房保障支出预算20.9亿元。
刘德强说，整个民生保障水平还是要立足于经济发展的基础，只有经济发展了，财政收入才会增加，保障能力也才会有一个坚实的基础。我省现在的经济发展水平有限，保障水平和人民群众的期望还有距离，还需努力。他同时强调，应该关注民生资金使用的效率问题。对此，财政部门也在逐步建立一些制度，包括一些监督检查举措，确保民生资金在阳光下运行，及时向公众和社会公布政策、标准、申报程序。
薄弱环节是否增投入
鼓励社会力量建设学前教育，进一步提高村医补助标准
学前教育是备受关注的一个话题。长期以来，不管是城市还是农村，我国的学前教育资源远远不能满足广大适龄儿童的入园教育需求，没有把学前教育纳入到义务教育的范畴。但如今，国家已把学前教育的保障纳入到公共财政支出范围，这为保障学前教育健康发展提供了一定保障。
本期节目中，上线单位对群众关心的我省学前教育投入等问题作了解答。刘德强说，我省对于学前教育比较重视，从前年开始，省级财政每年安排1亿元的学前教育专项资金，同时还整合各方面资金，包括争取中央财政的资金和省级财政层面统筹的资金，每年大概有10亿元资金。这些资金主要投入到了学前教育设施的建设改造、对贫困家庭的补助等领域。
刘德强介绍，给家庭经济困难的学生一定的补助，全省的补助面已经达到了10%，当然，补助的标准还比较低，每年300块钱，按照每个月补助30元生活费来考虑，尽可能让家庭经济困难的孩子能入园。
“现在一个很大的问题是入园的设施（建设）。”刘德强说，由于现在城市化进程较快，农村和城市都得顾及。对于农村的孩子，父母都出去打工了，留守儿童比较多，政府就将义务教育阶段学校闲置的部分校舍进行改造用于学前教育，或是在流动儿童聚集点进行新的设施建设；而对于城市的孩子，学前教育资源与需求相脱节的问题更突出一些，需要更多社会力量来建设学前教育。
除了教育问题，乡村医疗卫生话题也是关注热点。在我省，广大乡村医生常年活跃在边远山区，工作非常辛苦。提高他们的待遇，解除其后顾之忧，才能更好地为群众提供医疗卫生服务。刘德强表示，为了进一步调动我省乡村医生的积极性，稳定农村医疗卫生队伍，我省从今年起又采取了两项新的政策：一是提高村医的补助水平，省级财政在原来每人每月200元补助的基础上提高到300元；二是扩大村医的补助范围，在2008年认定的享受财政补助的3.3万名乡村医生的基础上，扩大至3.7万人，补助对象增加了4000多人。实施这两项政策，省级财政从原来的不到8000万元支出增加到1.35亿元，增长了69%。
阳光财政如何更透明
除涉密部门外，所有使用财政拨款的部门预决算都要进行公开
伴随阳光政府的建设，群众对公共财政的阳光支出愈来愈关注。直播节目中，网民“0611”就提出问题：“公务卡在堵塞财务管理漏洞、强化行政成本管理、推进厉行节约反对浪费等方面具体起了什么作用？”还有听众提问，云南如何推进财政预决算公开和“三公”经费公开？
“财政预决算公开和‘三公’经费的公开，是财政改革一项很重要的内容。”刘德强介绍，我省主要采取四个方面的举措推进财政预决算公开和“三公”经费公开。一是省本级和16个州市、129个县（市、区）都要把财政预决算全部细化到支出功能分类的项级科目，同时要求把专项转移支付预算细化到具体的项目。这一措施就是要“让大家看得懂，公布的内容要尽可能细化。”第二个举措是，今年除涉密部门以外，全省所有使用财政拨款的部门预决算都要进行公开，并且要公开到支出功能分类的项级科目。到2015年，要实现部门决算按照经济分类公开，就是最细的项目公开。
针对群众对财政支出信息“能看到，但不一定都能看懂”的疑惑，刘德强说，省里采取的第三个举措是今年要求全省各级各部门凡是财政拨款安排的“三公”经费都要详细公开，对于大家比较关注的公务用车购置和运行经费更加细化，“公务用车购置和运行费”细化公开为“公务用车购置费”和“公务用车运行费”。第四个举措是制定了《云南省省级财政补助下级财政专项资金公开目录》，新增要求公开21项专项资金并要求各级财政部门结合本地实际，进一步扩大财政专项资金支出预算公开范围，制定本地区财政专项资金公开目录。对于这些公开，省财政厅在官网上专门开设了预算信息公开的专栏。今年2月10日，我省已公布了省级政府的财政预算和财政预算草案，到目前为止，全省的120个部门已经全部公开了部门预算，有117个部门公开了部门的“三公”经费预算。(云南日报)
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