尊敬的喊应、龚景丹、帕安胜、金晓爽委员：
你们提出的《关于进一步加强基层民警培训力度的提案》，已交我们研究办理，现答复如下：
一、提案受理情况
州公安局党委高度重视政协委员提案办理工作，将提案办理与队伍教育整顿征求到的意见建议整改统筹结合，成立一把手任组长的工作领导小组，建立主要领导负总责、分管领导负主责、综合部门总协调、业务科室具体办、专人负责抓落实的“五级责任制”，定职责、定任务、定人员、定时限、定要求，层层压实责任，以责任到位、组织到位、措施到位、落实到位，积极回应政协委员对公安工作的新期待、新要求。
二、提案办理情况
你们在《关于进一步加强基层民警培训力度的提案》中提出：
（一）关于“加强基层干警思想作风建设”的建议。结合当前正在开展的队伍教育整顿，全州公安机关大力开展党史学习教 育、政 治教育、警示教育、英模教育，切实筑牢忠诚警魂。一是突出政治引领，第一议题抓教育。坚持党委会、支委 会、党小组会第一议题制度，第一时间传达学习习近平总书记重要讲话、重要指示批示和党中央决策部署，研究贯彻落实意见，确 保全警统一意志、统一行动，步调一致向前进。二是突出学习效果，创新形式抓教育。实行“三项教育一堂同授”，既有正面激 励，又有反面警示；学习方式“三个一”，明确警种学习重点，围 绕学习内容谈体会、谈感受，有效提升学习效果。三是突出形式多样，正反结合抓教育。集中组织观看“公安楷模”羊拉派出所、《榜样 5》和张子权、张桂梅、唐顺保、肖之东等英模先进事迹宣传片，以支部为单位组织到罗志昌纪念馆开展革命传统教育；推荐申报“德宏州十佳政法干警”6名，隆重召开英模事迹报告会，3名身边榜样宣讲先进事迹；选树8名德宏公安英模先进典型，以支部为单位选树
163名身边先进典型；组织165名民警开展跟班先进找差距活动，实行“一对一”帮带，以榜样力量进一步激发全警干事创业动力；召开警示教育大会、组织观看《腐殇》《孙小果案》警示教育片、集中学习研讨《警示忏悔录》、组织学习身边7名违纪违法典型案例、组织旁听职务犯罪案件庭审开展警示教育，组织党规党纪学习培训，全警纪法意识、敬畏之心不断增强。四是突出统筹结合，上下同步抓教育。针对严峻的疫情防控形势，州局加强顶层设计，利用晚上统一组织覆盖至派出所的政治轮训、警示教育大会、英模报告会，每场超2000人参加，有效解决工学矛盾和警力反复集中问题。五是突出工作实效，“三个促学”抓教育。召开征求意见座谈会以“谏”促学，对照158条意见建议，提高队伍教育整顿针对性；组织公安民警职工辅警走进考场以“考”促学，提升学习效果；开展“我为群众办实事”实践活动，以“践”促学，以实际行动为各族群众解决急难愁盼问题。
（二）关于“形成切实有效的管理机制，经常检查督促基层办案人员公正严明执法，搭建群众反馈直通车”等建议。一是全面加强制度建设。制定出台《德宏州公安机关法制员工作规范（试行）》《德宏州公安机关案件办理审核审批工作规定》《德宏州公安机关重点办案环节法制审核把关制度》，通过健全完善执法制度、执法基础，把执法权力关进制度的笼子，让民警的执法活动有法可依、有章可循，确保执法权力始终在法治轨道上运转。二是健全警务监督网络。向社会公布举报邮箱2个，举报电话2个，畅通举报渠道，方便群众监督和问题反映。截至目前，已接举报电话4个、信件受理71件，均已转相关部门办理。州和县市加大内部监督力度，对民警遵守工作纪律、上岗执勤、警容风纪、执纪执法等工作开展现场专项督察，出动警力476人次，
检查相关单位部门302个次，检查、抽查执勤民警1200余人次。三是大力推进法制基础建设。推进智慧法治平台、执法办案中心、案件管理中心、涉案财物管理中心等“一平台三中心”建设，建成后将实现接处警、受立案、采取变更强制措施、撤销案件、涉案财物管理、行政（许可）审批等执法活动的全流程监督。四是开展案件大起底工作。组织全州公安机关对2018年1月1日至2020年12月31日办理的“黄赌毒枪”四类刑事案件进行了起底，整改存在问题。五是推行领导办案制。硬性规定分管业务局领导、办 案部门领导“必须办案”，从县市局及州局局直部门领导，到基层派出所领导主办刑事案件、行政案件各不少于1件，明确规定应办案未办案的领导干部，年终考核将评定为不称职，着力解决领导“不办案、不会办案”情况，提升领导干部执法素质和能力。六是建立群众报警求助和窗口管理服务回访制度。制发《德宏州公安局群众报警求助和窗口管理服务回访工作实施意见》，切实改进工作作风，密切联系群众联系，建立群众评价监督机制，倾听各族群众意见建议，不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感，回访工作开展以来，全州有效警情群众满意率从2019年以前的90%提升至99%。
（三）关于“加强对基层派出所干警业务培训，力求办案规范化”的建议。一是统筹推进法制民警实战大练兵。不断提升法制民警、执法办案民警的执法素质、执法质量。全州共开展法制集中培训7次591人，送教上门43次175人，开展案件集体研究审核28次130人。二是集中整训整改。针对群众意见较大的交通民辅警执法不文明、不规范问题，通过微信、微博、抖音公众号向社会公布举报投诉电话，邀请广大人民群众监督；采取分组学、集中练的方式，每周学习《中华人民共和国道路交通安全法》《道路交通安全违法行为处理程序规定》等法律法规，开展交通指挥手势集中培训，要求在执勤执法中，规范着装，尊重当事人，使用文明礼貌规范的语言执法，目前已累计组织500余名民辅警开展整训整改。三是列入公安机关顽瘴痼疾进行整治。结合公安队伍教育整顿，将执法不规范问题列入整治内容，州和县市公安局成立工作专班，聚焦“执法不规范”顽瘴痼疾，对全州公安机关2020年1月1日以来的各类警情案件开展专项整治（工作中发现的2020年以前存在突出问题的重大疑难敏感警情案件一并纳入整治范围），配合开展重点案件交叉评查、法律监督专项检查、智能化数据排查，开展全系统、全链条整治，全面梳理警情案件中存在的执法不规范突出问题，目前专项整治正在深入开展当中。
（四）关于“上级部门对基层公安干警要突出人文关怀”的建议。当前，边境管控形势严峻复杂，疫情防控任务繁重艰巨，2021年一季度以来，全州公安机关有1名辅警在工作中突发疾病抢救无效去世，1名民警在疫情防控一线牺牲，1名民警、2名辅警在打击跨境违法犯罪工作中负伤，民警辅警因公负伤、牺牲均高于历年同期。2020年11月至今，州局已派出5批次共计1025人次参与一线疫情防控工作，现依然有200余人战斗在疫情防控一线，无法照顾家庭。州局党委对此高度重视，局领导牵头开展慰问活动，对卡点、隔离酒店、中转站执勤和各部门民警辅警进行慰问，发放慰问品，及时将州局党委的关心传达到基层一线；后勤保障部门配齐配足安全防护装备，从源头上预防和化解民警辅警伤亡的风险隐患，为一线执勤单位配齐配足防疫防护物品，严格落实常态化疫情防控要求；政治部组建心理健康服务团队下沉县市，开展“三个一活动”（做好一次“心”交流、举行一场“暖”团辅、送上一份“爱”支持）；各县市开通儿童之家，为民警解决子女无人照顾的困难。下步工作中，计划开展表彰、典型选树，激励民警担当作为。同时落实突发事件慰问民警制度，做好牺牲、伤残、病故、特困、大病补助金和英烈子女助学金发放工作，加强特困民警、辅警家庭和患重大疾病民警、辅警帮扶救助工作，精心组织开展烈士家属、英烈子女、功模民警等休养活动，提高职业保障水平，认真推动各项从优待警措施落实。
各位委员，执法是法治的重要环节。公安机关执法规范化建设经验表明，只有让严格规范、公正文明的执法理念深入每一名民辅警内心、落实到每一次执法活动，努力让人民群众在每一起案件办理、每一件事情处理中都能感受到公平正义，才能得到人民群众的真心拥护和支持，进而在全社会形成法治权威和法治信仰，实现以公安执法公信力的提升促进社会公平正义。下步工作中，州公安局党委将以习近平法治思想和全面依法治国方略为指导，结合当前正在开展的公安队伍教育整顿，以刀刃向内的勇气清除害群之马，整治顽瘴痼疾，坚决解决队伍中存在的政治不忠诚、执法不公正、司法不廉洁、遇事不担当、作风不过硬等问题，使全州公安机关政治生态进一步优化、纪律作风进一步好转、素质能力进一步增强、执法公信力进一步提升、干事创业精气神进一步提振，确保广大公安民警、干部职工更好履行党和人民赋予的新时代职责使命。最后，感谢你们对公安工作的理解、关心和支持，欢迎继续关注、监督我们的工作并提出宝贵意见和建议。
德宏州公安局
2021年5月18日
文章来源：德宏州公安局
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