贵代表提出的《关于加强沿河湖污染治理的建议》已交我们研究办理。现答复如下：
根据《水污染防治行动计划》、《云南省水污染防治工作方案》，按照“保护好水质优良水体、整治不达标水体、全面改善水环境质量”总体要求，为切实改善芒市大河环境质量，提高优良水体比例，2016年7月，我州印发实施了《德宏州水污染防治实施方案》。目标到2020年，全州水环境质量持续改善，西南诸河优良水体水环境质量稳中向好，芒市大河重点控制单元的水环境质量不断改善提升，全面推进州府所在地城市黑臭水体整治工作，饮用水安全保障水平持续提升，地下水质量保持稳定，水生态环境状况明显好转，全面完成《云南省水污染防治目标责任书》工作目标。
一、强化责任主体，高位推进水污染防治工作
加强组织领导，明确部门分工，并将任务分解任务落实到责任单位。基于已经印发的《德宏州水污染防治实施方案》，以州人民政府为主体，进一步加强领导，按照相关部门的防治任务和责任分工，加强部门协作，进一步推进联防联治机制。
二、明确目标责任，稳步推进农村环境综合整治
（一）加强农村污水及垃圾污染防治。结合农村生活污水量少、分散等特征，通过一户或几户新建农村化粪池，尽量减少排放污染物；妥善处理生活垃圾，推行垃圾分类收集，提高生活垃圾的回收利用率，积极推行农村生活垃圾的“户分类、村收集、镇集运和处置”的处理模式。
（二）防治畜禽养殖污染。推行畜禽养殖新技术，根据划定的禁养区，依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场（小区）和养殖专业户。推行标准化规模养殖，配套建设粪便污水贮存、处理、利用设施，改进养殖工艺，完善技术装备条件，鼓励和支持散养密集区实行畜禽粪便污水分户收集、集中处理。推广畜禽粪便污水综合利用技术模式，规范和引导畜禽养殖场做好养殖废弃物资源化利用。
（三）控制农业种植污染。积极推行生态农业种植模式，实行科学配肥和施肥，降低农药、化肥施用量；大力提倡施用高效、低毒、低残留的化学农药，引导村民选择施用生物农药；积极推广农业生物防治技术，最大限度地减少农业生产对水体的污染。
三、全力加快乡镇、城区污水集中处理设施及配套污水管网建设
一是进一步推进乡镇污水集中处理设施及配套污水管网建设。二是摸清县城城区污水管网现状，解决污水、雨水管串接，支管不足的现象，打通关键节点，充分提高污水收集、输送效率。三是加快城区污水管网的建设。本着“急用先建”、“应收尽收”的原则，继续对建成区内现有污水浓度高，收集价值大的污水沟渠进行排查，对排查出的污水源，想方设法接入污水管网。四是继续推进雨污分流改造工作，进一步扩大雨污分流改造工程范围，加大老旧小区、城中村的检查督促力度，推进污水管网改造工作。
四、落实污染源普查，掌握污染情况及规律
在全国第二次污染源普查工作的基础上，充分分析入河排入口、工业污染源、农业污染源、生活污染源情况，结合水质监测情况，掌握污染情况及规律，针对调查监测情况分别制定相应措施，从源头开展污染治理。
五、积极向上申报流域水污染综合防治项目
1、争取资金，以项目促治理。经各级努力，2018年成功获得中央水污染防治专项资金支持5000余万，用于开展芒市大河出境河流水污染治理、中缅姐告小河综合治理以及国家水质自动站站房及附属设施建设。目前芒市大河及瑞丽姐告小河污染治理实施方案已经通过省、州评审，正在组织实施。芒市大河出境河流水污染防治项目设计、施工总承包（EPC）截止5月8日完成板过河湿地完成清表工作和芒赛村农村环境综合整治工作。瑞丽市市姐告小河水污染治理项目完成姐告小河入境口三角洲清挖、上游150米境内河段垃圾清掏、生物培养站房基础浇灌和下游钢闸坝基础开挖。
2、一是根据《云南省生态环境厅关于开展2019年度中央环保投资项目储备库建设工作的通知》要求，我州已经积极向上申报了德宏州2019年度水污染防治中央储备库调整更新项目，其中有两个项目的成熟度已达到了A类。二是根据《云南省生态环境厅关 云南省财政厅关于印发2019年省级环保专项资金竞争立项项目申报指南的通知》要求，我州已经积极向上申报了环保专项资金项目，其中一项涉及水污染防治的工作项目，已通过省级的初步审核。
六、下步工作计划
（一）全力加快城区污水管网建设
一是摸清污水管网现状，解决污水、雨水管串接，“毛细血管”不足的现象，打通关键节点组网运行，充分提高污水收集、输送效率。二是加快城区污水管网的建设。本着“急用先建”、“应收尽收”的原则，继续对建成区内现有污水浓度高，收集价值大的污水沟渠进行排查，对排查出的污水源，想方设法接入污水管网，加快海贝路延长线污水管网建设，完善南部片区污水收集工作，确保南部片区污水有效接入污水收集主干管。三是继续推进雨污分流改造工作，进一步扩大雨污分流改造工程范围，加大老旧小区、私人住宅的检查督促力度，推进污水管网改造工作。
（二）加快推进农村环境综合整治
一是控制农业面源污染。积极推行生态农业种植模式，实行科学配肥和施肥，降低农药、化肥施用量；大力提倡施用高效、低毒、低残留的化学农药，引导村民选择施用生物农药；积极推广农业生物防治技术，最大限度地减少农业生产对水体的污染。二是控制渔业畜禽养殖污染。构建完善的水产养殖许可证制度，从源头上控制水产养殖地点、范围、规模和从业人员；加强对水产养殖技术人员的环境保护培训工作，提升水产养殖人员的整体素质，推广水产健康养殖技术和生态系统修复技术。加快渔业和畜禽养殖禁养区和限养区的划定工作，对在禁养区范围的渔业和畜禽养殖坚决取缔和搬迁，严格限制限养区内渔业和畜禽养殖数量，保护好我州水资源。三是农村污水及垃圾污染防治。结合农村生活污水量少、分散等特征，通过一户或几户新建农村化粪池，尽量减少污染物的排放，通过已开展的两批农村环境综合整治整市推进试点项目的示范作用，再结合住建局的人居环境提升工作等整市推进乡村建设，有效处理农村生活垃圾，大力提升改善人居环境。
（三）加强河道的管理
严格控制河岸红线范围内的畜禽养殖，禁止沿河两侧范围内从事渔业和畜禽养殖；规范入河排污口，加快推进落实入河排污口整改和提升，对非法设置入河排污口进行排污的行为严厉打击。
（四）继续实施生态绿化工程
努力提高绿地覆盖率和森林质量。在农村，鼓励植树种草、构建绿色屏障，严格控制采伐量、运输量和销售量，依法查处各类林业案件，有效保护林业资源；在城区加强重点工程和生态基础设施建设，结合城区小景点、“开墙透绿”等工作，增强植物吸水保水作用。
（五）积极向上申报水污染综合防治项目
积极向上申报水污染综合防治项目。待项目申报批准后，将开展流域污染源调查、城镇工业废水防治、城镇生活废水防治、中水回用及节水灌溉工程；推进农业农村污染防治、农业农村面源污染环境综合整治工程；进一步提升流域生态环境，提升环境监管能力等，从而保证我州河流的水质稳定达标。
（六）扎实推进“河长制”工作
继续实行全面推行“河长制”工作，对“河长制”工作进行认真梳理，各职能部门按职责分工，加快落实相关工作，打造“水清、景美、岸绿”的河道环境。
（七）部门联动，强化执法
加强部门协作，进一步推进联防联治机制，切实加强执法监管力度，坚决打击环境污染犯罪，从严从重从快处理环境污染违法案件，保持环境执法高压态势。
再次感谢您对我州环境保护工作的关心和支持，欢迎今后对我们的工作多提宝贵意见和建议。
德宏州生态环境局
2019年7月11日
文章来源：州环保局
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