《德宏州2019年深化“放管服”改革优化营商环境的审计调查报告》来了！

问题及整改落实情况

（一）权责清单制定、执行和调整方面发现的问题。

1.存在问题：机构改革后权责清单未按期调整公布。审计调查发现，截止2019年10月31日，德宏州、芒市、瑞丽市人民政府各部门权责清单尚未公布。整改落实情况：已完成整改。2.存在问题：应取消未取消行政许可事项1项。截止2019年10月31日，芒市交通运输局提供的权力清单中责任清单（行政许可类）中，行政许可事项“机动车维修经营许可”未按规定取消。整改落实情况：已完成整改。3.存在问题：应承接未承接或未有效承接行政许可事项7项。截止2019年10月31日，德宏州本级、芒市、瑞丽市共6个部门未按规定或未有效承接行政许可事项7项：整改落实情况：（1）德宏州市场监管局“医疗机构制剂调剂使用审批”1项：已完成整改。（2）芒市公安局“已核发的境外汽车类驾驶证申请补证换证（包含遗失补办、期满换证等）”和“外地汽车类驾驶证的补证换证（期满换证、损坏换证、遗失等）”2项：已完成整改。芒市公安局已将“已核发的境外汽车类驾驶证申请补证换证（包含遗失补办、期满换证等）”和“外地汽车类驾驶证的补证换证（期满换证、损坏换证、遗失等）”2项行政许可纳入本局行政许可事项。（3）芒市交通运输局“设置或撤销渡口审批”1项：已完成整改。（4）芒市城市管理综合行政执法局“临时性建筑物搭建、堆放物料、占道施工审批”1项：已完成整改。（5）瑞丽市住房和城乡建设局“住宅专项维修资金交存、使用核准”1项：已达到整改序时进度。此项工作原计划在2020年2月底完成，由于新冠疫情原因，计划在3月底前完成。（6）瑞丽市行政审批局扩大行政职权的承接范围承接“股权出质登记”1项：已完成整改。

（二）政务服务标准化建设方面发现的问题。4.存在问题：政务服务事项进驻实体大厅比例未达标。（1）芒市各部门应进驻政务服务大厅的事项850项，其中：行政职权647项、公共服务事项203项。截止2019年10月31日，已进驻政务服务大厅155项，进驻率18.24%；（2）截止2019年10月31日，芒市各部门进驻大厅的政务服务事项中，水、电、气3项公共事业服务事项未进驻政务服务大厅；瑞丽市水、电、气报批业务未进驻瑞丽市政务服务大厅。整改落实情况：已达到整改序时进度。5.存在问题：未按规定在政务大厅展示办事清单。德宏州本级及芒市、瑞丽市有关部门未按规定将“最多跑一次”和“马上办”事项清单在实体大厅同步展示、联动办理，不便于群众和企业到政府部门办事。整改落实情况：已完成整改。6.存在问题：芒市未实现一个窗口综合办。截止2019年10月31日，芒市政务服务实体大厅办事窗口仍然按照各部门设置、办件，未实现一个窗口综合办要求。整改落实情况：已达到整改序时进度。7.存在问题：部分部门政务服务数据不共享。截至2019年10月31日，德宏州及芒市发展改革、交通运输、住房城乡建设、市场监管、工信科技局各部门系统自成体系，各行业信息系统平台数据无法“互联互通”，“一网通办”难以有效推进。整改落实情况：已达到整改序时进度。8.存在问题：未开展整合规范检验检测机构工作。截至2019年10月31日，芒市有关部门尚未开展整合规范检验检测机构工作。整改落实情况：已完成整改。

（三）“双随机”监管落实方面发现的问题。9.存在问题：德宏州本级及芒市、瑞丽市对“双随机、一公开”政策落实监管不到位。截至2018年11月12日，德宏州跨部门“双随机、一公开”工作涉及的37个政府部门中，德宏州发展改革委、州公安局等19个部门未向牵头部门报送当年工作落实情况及制定“两库一清单”情况；德宏州文化和旅游局、州教育体育局、州商务局、州人力资源社会保障局等4个部门未及时调整完善“两库一清单”；德宏州发展改革委、州工信科技局、州教育体育局、州公安局、州司法局、州财政局、州民政局、州自然资源和规划局、州住房和城乡建设局、州交通运输局、州商务局、州税务局、州统计局、州邮政管理局、州烟草专卖局、州消防支队等16个部门工作成果没有及时在指定的信息平台进行公示。截至2019年9月，德宏州自然资源和规划局、芒市自然资源局未按要求开展监督检查工作；瑞丽市自然资源局、住房和城乡建设局开展的各项监督检查工作以直接明确检查对象方式进行。整改落实情况：已完成整改。

（四）“证照分离”改革落实方面发现的问题。10.存在问题：德宏州人民政府未按要求承接开发区“证照分离”改革试点工作。2018年，《云南省人民政府关于推进“证照分离”改革试点工作的实施意见》（云政发〔2018〕20号）中把瑞丽国家重点开发开放试验区、瑞丽边境经济合作区、畹町边境经济合作区纳入“证照分离”改革试点。由于2013年畹町经济开发区、姐告边境贸易区因行政管理等体制调整，原工委、管委工作部门直属机构撤销、职能对口划转至瑞丽市有关部门等原因，德宏州“证照分离”改革试点工作未报经省政府同意，仅安排在瑞丽国家重点开发开放试验区实施。整改落实情况：已达到整改序时进度。   

（五）其他需要关注的问题。11.存在问题：开发区“证照分离”改革措施推进进度慢。部分省级部门未按要求制定下发有关的告之承诺申请材料目录、告之承诺书、办事指南及业务模板，影响了“证照分离”改革试点推进进度。整改落实情况：已完成整改。12.存在问题：德宏州人民政府将审批事项下放至不具备承接能力的瑞丽市人民政府。2018年4月，应瑞丽市人民政府请求，德宏州人民政府以《德宏州人民政府关于下放部分州级行政职权等事项的决定》（德政发〔2018〕7号），将云南省人民政府以“授权”方式下放德宏州“出售、购买、利用国家二级重点保护、省重点保护陆生野生动物及其产品审核审批”事项行政审批权限再次下放至不具备承接能力的瑞丽市。整改落实情况：已完成整改。

德宏州提升营商环境情况

营商环境是一个地方政治生态、社会生态的综合反映，是一个地方软实力的重要体现。德宏州认真贯彻落实国家颁布的《优化营商环境条例》，省出台的《关于进一步优化营商环境的若干意见》《云南省营商环境提升十大行动》《营商环境“红黑榜”制度》等系列政策文件精神，加强组织领导，采取有效措施，将责任层层分解、层层落实，全力推动全州营商环境不断优化。

（一）加强组织领导，建立健全机构。

（二）完善制度建设，提供政策保障。

（三）加强企业走访调研，及时查找优化营商环境存在问题。

（四）以考核评价为导向，开展好营商环境评估评价工作。通过采取一系列措施，德宏州营商环境得到明显改善，各项指标完成值有了很大改观。其中：开办企业耗时压缩至3个工作日，登记财产耗时压缩至5个工作日，获得电力耗时压缩至2.35个工作日，获得用水耗时压缩至3.5个工作日，获得用气耗时压缩至11个工作日，纳税时间压缩至25.55小时，“一部手机办事通”注册用户实名率达到57.5%，均居全省前列。

文章来源：德宏州驻昆明办事处