刘雯委员：
您提出的《关于加大对德宏州中医医院转型后政府对人财物投入的提案》（第7号）已交由我委牵头办理，现答复如下：
近年来，我委认真贯彻落实国家、省发展中医药民族医药有关政策，高度重视全州中医药事业发展，始终把中医药工作作为全州卫生健康重要内容之一融入到全州卫生健康事业发展大局，切实加强制度建设、体系建设，加大投入力度，强化人才队伍建设，全州中医药事业在“十三五”期间得到了持续推进。全州中医药服务体系建设和体制机制建设得到了进一步健全，服务能力和服务水平逐渐提升。针对您提出的建议，现答复如下：
一、关于出台我州发展中医药的实施方案和细则问题
十八大以来，在州委州政府的正确领导下，我委始终将中医药工作放在卫生健康事业的重要内容持续推进，认真贯彻落实国家、省发展中医药相关政策，结合我州实际，先后出台了系列发展中医药方针政策：制定出台了《中共德宏州委 德宏州人民政府关于加快卫生事业发展的决定》、《德宏州人民政府关于扶持和促进中医药事业发展的意见》、《德宏州人民政府关于印发德宏州加快中医药发展行动计划（2014－2020年）的通知》、《德宏州中医药健康服务发展规划（2016—2020年）》、《德宏州人民政府关于“十三五”期间进一步扶持和推进中医药民族医药事业健康发展的意见》等一系列发展中医药制度政策，州卫健委联合五部门先后印发了《德宏州实施中医药服务能力提升工程有关文件的通知》、《德宏州基层中医药服务能力提升工程“十三五”行动计划实施方案》、《德宏州基层卫生人才培养实施方案》、《关于推进农村基层中医药适宜技术服务项目的通知》、《关于规范和加强中医药“一技之长”管理工作的通知》等文件，明确了中医药发展目标和措施，为全州中医药事业健康发展提供了良好的政策环境，各部门认真贯彻落实州委州政府决策部署，凝聚合力，统筹推进中医药发展。以机构整合为契机，州和县市卫健行政部门挂牌了中医药管理局，设立了中医药管理科（股）室，配备了工作人员，中医药服务管理体系更加健全，管理工作得到明显加强。也因此，在州委州政委的高度重视和大力支持下，为高效利用和充分调动全州医疗卫资源，切实在落实国家大政方针的同时，也能更好的服务全州群众健康，我委努力推进在原州第二人民医院基础上转型建设州中医医院，并考虑到要挖掘和弘扬好我州最具特色优势的民族医药，加挂德宏州傣医医院、德宏州民族医药研究所牌子。同时为树立德宏州中医药民族医药旗帜，打造中医药民族龙头，州委州政府高度重视州中医医院发展，州直相关部门积极为州中医医院发展出谋划策，在选优招聘、人才引进给予的较大的扶持，各级领导多次调研州中医医院，为医院发展共谋路子、集思广益。目前，正值“十四五”规划起草的关键时期，我委已多方收集信息和征求意见，力求在今后五年为州中医医院及全州中医药事业发展做好规划和引领指导。并且，我委已在计划开展以下几项工作：一是努力推进《德宏州中医药（民族医药）条例》制订实施；二是编写《德宏州民族医药发展规划》；三是制定并出台《德宏州关于促进中医药传承创新发展的意见》；四是德宏州民族医药传承发展师带徒实施方案。这将进一步完善我州中医药制度化建设，同时，也将为全州中医药事业发展确定目标、指明方向、提供思路。
二是关于加大德宏州中医医院基础设施建设的财政投入问题
州中医医院作为德宏州唯一一所政府办公立非营利性三级中医医院，是州委州政府直属为人民健康服务事业机构，州财政一直按照州委州政府的统一安排，不遗余力加大全州中医药事业投入，近两年来，由于全球整体经济形势严峻，国家、省级财政在各方面整体投入都有的减缓，德宏州作为全省财政相对较困难的州市，各项投入整体下滑，但在中医药事业建设方面，州政府仍然积极发挥政府主导作用，大力扶持医院建设，在卫生事业经费整体下调的前提下，不减中医药发展经费，并且还在原来基础上增加20万元；对医院定额核拨的基础上，充分考虑中医院实际，尽量提高比例和标准；在财政十分困难的情况下，提供政策支持，鼓励医院加大业务用户建设，分别批准门急诊楼、傣医综合业务楼、民族医药研发部等总建筑面积29845.27平方米建设项目，将德宏州残疾人康复中心建设项目建设在州中医医院内，这对州医医院发展都有着较大的推动和促进作用。
三是对德宏州中医医院在人才引进方面给予政策倾斜问题
人才是推动事业发展的根本和基础，近年来，州政府在中医药人才培养方面给予的较多的关心和更大的支持。一是选优招聘方面，每年给予中医专业人才逐年增多，给予州中医医院每年一定数量中医药专业指标招聘，并且2019年在州中医医院招聘后根据需要，州委编办给予州中医医院增加了8个中医岗位指标。二是订单定向培养方面。在编制十分紧握的情况下，州委编办2019年给予我州培养中医专业10名，傣医专业10名，而相同的临床专业只有10名。三是定岗招考方面。2019年，州委编办单独批准州中医医院设岗招聘5名卫生专业技术人才，因不可控因素，部分岗位暂未招到人才。经与州委编办协商，为扶持州民族医药研究所发展，州委编办拟考虑允许我委在全州范围内选调人才，同时同意重新划定和明确州民族医药研究所编制事宜，争取纳入财政拨款。此外，计划通过政策性引进人才，努力为州中医医院及全州中医药事业引进高端人才和骨干人才引领发展，通过聘用、借用的方式，将民族优秀民族医聘为特殊人才为州中医医院培养傣医药等民族医药人才，将州青年中医骨干医师借用到州中医医院，支持中医医院龙头建设，努力打造全州中医药诊疗服务中心和技术指导中心。
四是关于在医保政策上对德宏州中医医院给予相应倾斜问题
州医保局一直以来对我州中医药事业发展给予高度关注的大力支持，仅年内，州医保局多次到州中医医院及各中医医疗机构调研，深入研究医保扶持中医药相关政策措施，积极为民族医药适宜技术推广强化医保保障。州医保局与我委协商，拟将2018年《德宏州民族医药医疗服务项目收费定价实施方案（试行）》听证并公告的傣医睡药疗法、民族医洗药疗法、坐药疗法、拖擦药物疗法、包药疗法、手法理筋治疗、手法正骨术等40项民族医药适宜技术纳入保障范围，并将州中医医院作为首批批准开展并给予保障的机构。保障资金在各单位定额保障的基础上，由州医保局单列资金给予保障。这些政策的落实将对中医药民族医药事业发展起到有力的推动作用。当然，州中医医院由于刚转型建设，目前还没经过等级评审认定级别，行政管理上按照三级标准建设和管理，相关医保政策的倾斜或调整需要确切的依据和政策支撑，这还需要州医保局在深入调研和研究的基础上提出合理的措施给予扶持。
尊敬的刘雯委员，感谢您一直以来对德宏州中医药事业的关心和对州中医医院的关心，正是由于您及和像您一样关心、关注和支持全州中医药事业发展的委员和领导，全州中医药服务体系得以持续建设并不断完善，服务得到不断提升。但我州中医药基础差、底子薄的问题依然存在，中医药事业发展任重而道远，存在许多困难，发展还需要攻克一个个难题，整体内涵的提升更需要一个漫长的过程。但是，在国家重视中医药民族医药事业发展的今天，中医发展也迎来了巨大的机遇，我们相信，在各级党委政府的坚强领导下，在当前大好时机下，在大家共同关心和支持下，中医药事业发展一定会焕发新生，迈上新的发展高度。
文章来源：州卫计局
滇公网安备 53310302000145号
