杨永辉、赵晓燕委员：
你们提出的《关于加强油茶产业发展的提案》的提案，已交我们研究办理，现答复如下：
首先，非常感谢你们一直以来对德宏州油茶产业发展的关注、关心和支持！你们对我州油茶产业发展的优势、现状及存在问题的分析非常到位，提出的建议也正是我们努力的方向。我局收到提案后，高度重视、认真研究，安排专人负责提案的答复工作，我们相信有你们的关心和支持，我州的油茶产业发展会更好。
一、关于“重新提高对油茶产业发展重要性的认识，形成加快发展的浓厚氛围，对油茶产业进行调研，将其作为全州脱贫攻坚产业发展的一项重点产业来推动发展”的建议
德宏州适宜发展热带经济作物和经济林木种类较多，部分经济林木相较于油茶表现出较高的经济效益，油茶经济效益不够明显，且存在投入不足、重种轻管等情况，广大群众对油茶产业发展不够积极，信心不足。2020年5月，按照《云南省林业和草原局办公室关于报送〈全国油茶产业高质量发展规划（2021—2035年）〉编制相关材料的通知》要求，州林草局以此为契机，对我州近10年来的油茶产业发展现状和取得成效、发展经验和典型案例、薄弱环节和主要问题、未来发展计划进行全面摸底梳理，深入掌握全州油茶产业发展现状及存在的瓶颈问题，为下一步产业发展需求及政策制定提供更加祥实可靠的数据支撑。德宏州油茶种植主要品种为省级认定良种红花油茶德林油H1和白花油茶德林油B1、德林油B2，种植基地分布于盈江县、梁河县、芒市、陇川县，种植油茶农户22333户88692人，其中：建档立卡户2337户9236人。据统计，全州累计种植油茶21万亩，现仅保存有13.27万亩，油茶加工企业3个，合作社5个，种植大户62户，油茶采穗圃4个；年产量约3671吨，总产值约4902万元。为进一步统一思想、坚定信心，州林草局强化宣传引导，充分利用各类新闻媒体、互联网等做好社会宣传，大力营造我州油茶发展的舆论氛围。
二、关于“加大落实相应的配套政策措施，制定油茶产业发展规划”的建议
为切实加快油茶产业的发展，2010年州委、州政府出台了《德宏州加快油茶发展的意见》，明确了发展规模和资金、技术等方面的优惠政策和激励机制；各县市根据实际出台相应的扶持政策，具体明确了产业发展思路、发展目标和补助政策，对发展油茶产业的农户、企业给予政策支持和适当的资金补助，促进了德宏油茶产业的发展。州林草局将油茶、坚果等木本油料产业发展纳入“十二五”、“十三五”林业发展规划。2020年，州林草局积极向州委州政府分管林草工作的领导汇报请示，将澳洲坚果、油茶、核桃产业等特色经济林发展工程纳入全州林草高质量跨越式发展三年行动计划，重点实施提质增效工程，提高产值产量，发挥基地最大效益。
近10年来，在国家和省委省政府的关心支持下，州、县两级党委政府高度重视油茶产业发展，共投入油茶产业扶持资金4423.58万元（2020年向省林草局申请的木本油料产业发展和提质增效资金被纳入脱贫攻坚涉农资金整合切块下达），其中，中央资金2015.74万元，省级资金1915.64万元，州级资金371.2万元，县级资金121万元。2020年梁河县安排涉农整合资金100万元用于梁河县芒东镇翁冷村白花油茶基地提质增效，基地面积445亩，涉及农户108户，其中建档立卡户15户，将翁冷村白花油茶基地建设为全县示范样板基地。
三、关于“加大技术人才培训力度，加快良种选育苗圃基地建设，合理布局原料基地，打造科普基地，示范县、示范乡，创新发展茶旅乡村文化”的建议
为切实保障油茶产业发展，强化科技服务，提高良种使用率，德宏州共通过省级认定良种7个（德林油H1、德林油B1、德林油B2、德林油3、德林油4、德林油5、德林油6）；发明的油茶芽砧嫁接技术获国家发明专利；制定云南省地方标准《普通油茶栽培技术规程》（DB53/T 432—2012）；建设油茶示范基地32100亩（其中，省级25500亩、州级6600亩）；建成油茶采穗圃4个770亩，收集保存省内外普通油茶品种25个，每年根据油茶种植需求提供科技服务和技术培训指导。2020年5月7至9日，州林草局组织专业技术团队到陇川县、盈江县开展油茶、坚果、核桃等技术培训7场次，400余人，重点对油茶的价值、树种特性及主要病虫害防治进行讲解，现场示范油茶施肥和整形修剪技术，指导茶农对油茶施肥要做到施肥时间精准、施肥位置精准、施肥数量精准；对油茶炭疽病、天牛等主要病虫害，强调预防为主，重点在冬、春两季进行预防。
四、关于“积极培育现有三家龙头企业，创立德宏品牌”的建议
全州现有云南梁诚农业科技有限公司、盈江林立油茶有限责任公司、陇川山茶茶油有限责任公司3家油茶加工企业，其中，云南梁诚农业科技有限公司为梁河县招商引资引进企业。按照“扶优、扶大、扶强”和“谁管理、谁投资、谁扶持、谁受益”的原则，以“公司+科技+基地+农户”的发展模式，建成种植基地1.25万亩，分别建成20吨茶油加工生产线和500吨茶油加工生产线（暂未投产），年加工茶油量265.88吨，年加工产值达3464万元。注册有“陇川油茶”、“南甸古韵”、“盈林”等知名商标。
五、下一步工作计划
今后的工作中，我们将认真贯彻落实中央和省、州有关林草产业发展的要求，进一步提高认识、统一思想，采取有力措施积极发展油茶产业。一是请求加大政策支持力度，突出产业主导，提升综合效益，坚决把油茶产业抓紧、抓实、抓出成效，使油茶产业真正成为山区群众脱贫致富的基础性产业；二是积极向省林草局争取木本油料基地建设和提质增效等项目支持，进一步扩大种植规模和实施精准提质增效，提高产量；三是待国家、省印发《油茶产业高质量发展规划（2021—2035年）》后，结合我州实际，制定操作性强、具有实际指导意义且适于我州的油茶产业发展规划，更好指导群众发展油茶产业，不断增强群众对油茶产业发展的信心；四是继续加强科研人才队伍建设，强化科技支撑，不断加强油茶良种选育、生产技术改良和示范推广，在主产区建立生产示范基地，推广先进的生产技术，创新发展油茶林下经济，每年开展培训和定向服务不少于4期；五是继续加大培育龙头企业力度，积极引导企业发挥示范带动作用，切实提高组织化水平，加大产品开发力度，由粗加工向精深加工转变，提高茶油、茶枯、茶壳的综合利用率，不断延长产业链条，优化产业结构；引导企业与农户签订责权利明晰的产业发展合同，推动经营主体通过股份合作、订单收购与农户建立稳固的利益联结机制；实施品牌发展战略，积极支持龙头企业打造绿色食品品牌。
我们相信，在州委州政府的正确领导和各级各部门的高度重视下，通过引导龙头企业、合作社、种植大户树立团结协作、抱团发展理念，德宏州油茶产业一定能迎来新的春天，最终实现资源优势变经济优势，走出一条兴林富民的油茶之路。
再次感谢您对德宏州油茶产业发展的关心和支持!
德宏州林业和草原局
2020年6月11日
文章来源：德宏州林业和草原局
滇公网安备 53310302000145号
