关于政协德宏州第十三届第二次会议第 13010176 号提案的回复

赵丽华委员：您提出的《关于推动留守和困境未成年人心理健康工作的提案》已收悉，现就有关情况回复如下：
一、基本情况
德宏州坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于儿童工作的重要指示批示精神和党中央、国务院关于加强未成年人保护工作的决策部署，在州委、州政府的坚强领导和省民政厅的指导下，主动履责担当，以“一切为了孩子，为了孩子的一切”为基本工作原则，全力以赴，抓实、抓细工作。做好全州9129名留守和困境儿童（其中孤儿292人、事实无人抚养儿童527人、艾滋病病毒染儿童84人、农村
留守儿童8226人）的保障和关爱服务工作，切实维护未成年人的合法权益。
二、工作开展情况
（一）积极履职主动作为，担起未成年人救助保护部门责任。先后转发了省政府《关于加强孤儿保障工作的实施意见》、《关于困境儿童保障工作的实施意见》《关于加强农村留守儿童关爱保护工作的实施意见》等文件，并结合德宏实际，制定相关配套政策、措施。一是我州不断深化对未成年人救助保护工作的组织领导，州和各县市先后建立了农村留守儿童、困境儿童工作协调机制。2021年，州和各县市两级政府成立了由政府分管领导为组长的未成年人保护工作领导小组，下设办公室在各级民政部门，综合协调开展各项未成年人救助保护工作，为全州未成年人保护工作提供强有力的组织保障；二是州和各县市民政部门开通了未成年人救助保护热线，并入12345 政务服务便民热线，全面受理涉及民政方面的未成年人合法权益的求助、投诉、举报,政策法规咨询和意见建议，2021年以来，共回复解答相关热线电话37个。三是深入学习贯彻新修订的《中华人民共和国未保法》，按照民政部统一安排部署，及时制定我州未成年人救助保护工作宣传活动方案，深入学习贯彻习近平总书记关于未成年人保护工作的重要论述，全面贯彻落实党中央、国务院关于未成年人保护工作重大决策部署，通过村儿童主任，乡镇儿童督导、社会工作者等人员进村入户，积极开展“留守儿童和困境儿童关爱保护政策宣讲
进村居活动”，为全州20000多名儿童及其监护人讲解法律知识和安全知识。四是对留守儿童和涉及民政救助对象的困境儿童信息动态管理，按照发现一个录入一个原则，及时录入全国儿童福利信息系统。
（二）学校心理教育。学校坚持课堂教学主渠道作用，组织开展形式多样的主题活动。学校通过课堂对学生进行生理健康、心理健康、职业规划等教育，利用班会课，开展形式多样的心理健康教育主题班会或专题讲座。班主任及科任教师及时关注学生变化，发现问题，及时进行干预，防止造成对学生的伤害。每年组织开展各种校园文化、德育、艺术、体育等主题明确、内容丰富、形式多样的主题教育活动，广泛动员学生参加，让学生通过

各类活动释放心理压力，增强积极体验，营造温暖温馨的学习生活氛围。每学期至少开展 1 次面向全校师生的心理健康教育专项活动、召开 1 次“珍爱生命”主题班会、组织 1 次全员家访、开展1 次班主任与学生“一对一”交心谈心和推动建立“一生一策”心理成长档案。加强家校协调联系工作。密切家校联系，认真开展家访活动，组织教师通过实地家访、电话、微信、短信等做好家校沟通，及时向家长通报学生在校情况。通过召开家长会、家委会等活动，帮助家长解决家庭教育中的困难和问题，提醒家长关注孩子情绪，协助家长建立和谐的家庭氛围和良好的亲子关系。

（三）加大财政投入力度。2015 年至 2017 年州级财政连续3 年安排青少年救助经费 141 万元，专项用于开展帮助青少年群体答疑解惑，心理疏导、法律援助、困难帮扶及涉罪青少年帮教等工作，2018 年后，该经费由州团委统筹安排使用，用于青少年发展专项经费补助。

（四）依托儿童之家和社工站，提供心理支持。一是州民政局依投村、社区儿童之家，由村儿童主任对留守、困境儿童入户开展各项关爱活动，目前德宏州建成的儿童之家共有391个，儿童之家建设覆盖率占全州村居委会的93%，在儿童之家里，通过益智游戏、朗读、体育锻炼、玩益智玩具、看少儿节目、亲子游戏、安全知识讲解等活动，陶冶儿童情操，传输安全知识，确保儿童身心健康。二是州民政局指导各社工站充分发挥其立足镇街、深入村居、群众信任、资源链接的优势，结合各镇（街）的特点，开展心理健康知识普及工作、心理辅导工作。展留守儿童心理辅导，关注未成年人的心理健康。社工通过入户走访发现有心理问题的困境儿童或留守儿童会对其建立档案，运用社会工作的专业技巧提供个性化服务，帮助困境儿童或留守儿童排解心理压力。
三、下一步工作计划
（一）继续指导村（居）委会持续关注村中留守儿童情况。持续做好留守儿童、困境儿童保障服务工作，不断完善村（社区）综合服务设施，为留守儿童、留守儿童、困境儿童提供更好的学习、活动环境，动员村中社工、退休教师等社会力量，积极开展各类留守儿童关心关爱活动，为留守儿童提供有效帮助，促进留守儿童身心健康发展。
（二）加强德宏州留守、困境儿童心理健康服务专业队伍建设。着力培养一批社会工作专业心理援助人才，在每年社工能力培训中增加心理援助培训课程，提升德宏州社工在留守、困境儿童心理服务能力，继续引导社会力量参与普及心理健康知识、心理辅导工作，充分发挥社会工作、志愿服务在该工作领域的专业优势。切实提高社会工作者对普及心理健康知识、心理辅导工作认识，全面推进普及心理健康知识、心理辅导工作建设。发动社
工站、社会工作服务机构、志愿服务组织做好留守儿童心理健康宣传实践活动，打造社工+志愿者的工作模式，发动、培育、引导志愿者队伍，探索通过政府购买服务方式，鼓励、引导广大社会工作者和志愿者开展形式多样、“线上+线下”心理援助服务。
（三）加大普法宣传力度，呵护儿童健康成长。利用乡村大喇叭、学校广播等多种方式开展未成年人相关法治宣传,通过广播传播的方式，让农村留守儿童、监护人及其他相关人员学到更多未成年人保护相关法律知识，提高法治意识。
（四）开展教师培训。继续通过集中培训、网络培训等多种形式，分层次、分类别对中小学心理健康教育教师进行培训，提高他们的基本理论、专业知识和实际操作技能水平。同时，对中小学校长、德育主任、班主任和其他学科骨干教师进行专门的心理健康教育工作培训，提高心理健康教育意识、心理健康知识和心理危机干预工作技能。努力营造全员育人、全方位育人的良好局面。
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