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德宏州信访局关于2019年度法治政府建设情况的报告

浏览量::19513 作者: 来源: 日期:2020/2/17

按照《关于报送2019年度法治政府建设情况的通知》要求现将州信访局2019年度法治政府建设情况报告如下

主要做法

2019年在州委州政府的坚强领导下在省信访局的关心帮助指导下德宏州信访局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导认真贯彻落实中央州关于信访工作的决策部署以打造阳光信访责任信访法治信访为引领坚持依法行政依法分类处理信访问题依法解决信访问题大力推进信访工作法治化建设不断提升信访公信力和质效全州信访渠道畅通有序解决信访问题规范高效信访形势总体平稳可控向好发展呈现出信访总量下降、重复访下降、越级访下降、组织化、大规模化集体访下降、网上信访总量上升、信访秩序好转的良好态势有力维护了全州社会大局的和谐稳定

切实提高政治站位全面增强法治意识州信访局历来高度重视法治政府建设工作认真学习贯彻习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神认真贯彻落实法治政府建设实施纲要2015—2020年)》《法治政府建设与责任督察工作规定》《云南省法治政府建设规划暨实施方案2016—2020年)》《德宏州法治政府建设规划暨实施方案》,把法治政府建设工作当作信访工作重要组成部分列入议事日程成立以局长为组长副局长为副组长各科室负责人为成员的工作领导小组切实加强和推动法治政府建设工作在工作中利用党组会、党组理论学习中心组集中学习党员大会每周例会等形式,及时向全局领导干部职工传达学习习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神和中央州有关决策部署要求使其充分认识法治政府建设在全面依法治国中的战略地位不断增强其加快建设法治政府的责任感紧迫感同时加强干部专业知识专业能力的培训不断提高干部的专业化水平全面贯彻落实中央州关于法治政府建设的决策部署努力开创新时期做好信访工作的新局面州信访局一直以来不存在对党中央国务院和省委省政府关于法治政府建设的决策部署懈怠拖延落实不力影响政令畅通造成严重后果的有关单位或人员进行责任追究的情况也没有被上级通报批评或发生重大负面网络舆情的处置情况

依法分类处理信访问题全面畅通信访渠道按照属地管理谁主管谁负责 依法分类处理的原则对照德宏州依法分类处理处理信访投诉请求清单汇编》,持续强化依法信访导向压实责任主体责任严格落实访诉分离和依法逐级走访积极推进通过法定途径分类处理信访投诉请求等制度改革工作依法及时有效办理群众投诉请求2019年度州信访局引导依法通过法律途径解决涉法涉诉信访诉求的达90余批800余人次出具受理不予受理告知书147份在巩固网上信访已有成效的基础上深度融合互联网+信访”,扶持拓宽群众表达诉求渠道大力打造网上信访主渠道完善信访事项网上办理机制2019年度县两级信访部门共受理群众来信来访2250批4266人次其中接待来访群众690批2706人次集体访131批1797人次共办理群众来信80件受理网上信访1480件完成州村四级联动视频接访系统建设新建399个村级与原三级71个会场集联随着政府系统的扩建全州已实现470个会场集联

依法规范信访秩序全面强化法治教育厘清信访工作职责权限牢固树立法定职责必须为法无授权不可为的意识加大对接访人员的教育上访人员的过激行为有时与接访人员的言行举止关系很大为此我们注重对接访人员的素质教育入手强化其内强素质外树形象热情接访化解心结利用在接访大厅滚动播放发放宣传单面对面宣传条条式解释等方式加大对来访人员关于信访条例的宣传力度进一步扩大来访人员对信访条例的知晓率增强信访人员依法依规信访的意识加大对闹访缠访及非接访场所上访人员的处置力度对恶意欠薪恶意讨薪扰乱公共秩序等信访活动中的违法犯罪行为敢于亮剑依法严厉打击处置对凡是进京开展劝返的工作人员,均集中加大对劝返工作纪律要求的培训使其入心入脑,避免违反两个一律”。压实属地和职能部门责任加强信访法治宣传教育切实开展好信访秩序整治行动最大限度地减少矛盾积累信访上行越级访治理工作成效明显同时周密部署安排圆满完成各个特殊时期、敏感时段的信访工作实现了春节两会”、庆祝中华人民共和国成立70周年、十九届四中全会等重要时段敏感节点无规模性赴省进京上访无信访极端事件无信访舆论负面炒作的三无目标为首都北京省城和全州的和谐稳定做出了积极的贡献

依法化解信访问题全面消除风险隐患坚持依法按政策办事坚决克服工作随意性和任性杜绝越俎代疱行政行为不断提高信访工作法治化规范化科学化水平一是建立律师参与信访工作制度按照2018年印发的关于深入开展律师参与信访工作的实施办法》,继续通过德宏律师协会选聘州级6家律师事务所19名业务素质较好热心社会公益事业和善于做群众工作的律师组成律师服务团与信访部门共同接访群众研究化解疑难复杂信访问题无偿提供法律咨询服务引导信访人依法理性维权确定每周星期一为律师参与接访值班日由一名律师轮流到州信访局接访大厅值班参与接访群众其他时间由群众根据实际需要选择律师随机接访2019年值班律师先后35人次到接待场所接待群众56批194人次取得良好的社会效果和法律效果。二是充分利用人民调解员参与信访矛盾及风险化解工作2018年7月成立的德宏州人民调解参与信访问题化解工作领导小组,继续指派一名州司法局工作人员全脱产到州信访局接访大厅负责日常工作。工作中,以坚持和发展“枫桥经验”为着力点,在州和县市两级信访部门设立“人民调解参与信访问题化解工作室”为辐射点,全面整合律师、基层法律服务工作者、法律援助工作者、人民调解员等专业力量,实现人民调解与信访工作有效衔接。2019年,调解信访矛盾纠纷40余230余人次。三是认真开展案件评查工作印发《德宏州开展2019年度信访案件评查工作实施方案》,按照一案一评查抽调信访局、相关职能部门工作人员政法委、司法局、律师协会部门聘请有关专家组成评查组,评查组按照评查案件的范围和重点,开展案件评查工作2019年,我州以2018年重复进京到非接待场所有关人员案件、重复到省进京越级访信访案件、地方已报结案但信访人不服处理意见仍不断信访的案为主,认真排查梳理评查案件,全州共筛选确定了24件案件进行了评查。

存在的困难和问题

全州信访形势依然严峻2019年以来全州信访形势虽然总体平稳可控但是群众信访活动仍然活跃信访形势依然不容乐观信访维稳任务依然繁重主要体现为信访总量仍在高位运行房地产开发建设领域问题突出涉众型经济案件多点爆发经济金融领域社会不稳定风险隐患增大扶贫开发国有企业改制土地征用补偿房地产项目环境保护等热点难点问题仍较集中不同利益群体组织化规模化集体访特征突显形势严峻部分重点信访问题涉及面广时间跨度长解决难度大不同时期历史遗留问题相互效仿攀比矛盾叠加

信访群众信访不信法的意识未得到根本消除有的信访群众自己习惯于借用行政思维与权力方式解决和处理问题认为行政干预高效率低成本许多群众过分依赖通过信访的方式表达利益诉求和意见建议把信访当作无所不能的维权方式存在信访不信法的错误认识

信访干部队伍建设的法治思维能力有待进一步提升干部职工的法律法规知识学习不够依法办事的能力和水平有待进一步提升

下步工作计划

全面加强信访干部队伍建设注重加强对各县市的业务指导强化培训教育提高信访干部队伍素质大力弘扬为党分忧为民解难新时代信访精神打造阳光信访责任信访法治信访”,善于运用法治思维和法治方式化解矛盾解决问题要主动适应依法治国的形势要求在实际工作中依法办事

健全和完善风险评估工作对于极易造成社会不稳定因素的环境保护征地拆迁社会保障等重大问题在制定政策和做出决策前必须开展风险评估找准经济发展与改善民生的平衡点

严格实行诉访分离制度积极支持政法机关依法处理涉法涉诉信访问题尊重政法机关依法作出的结论及时了解掌握有关社会动态和社情民意与有关职能部门一起做好教育疏导帮扶救助和矛盾化解等工作

严厉打击违法上访要加大对无理缠访闹访进京非正常上访组织串联集访聚集滋事扰乱秩序恶意阻断交通制造影响等违法信访行为的依法处理力度坚决防止形成大闹大解决小闹小解决不闹不解决的错误导向营造正常的信访秩序

认真做好法定途径分类处理工作对群众反映的问题按照职责范围法定途径梳理甄别明确解决诉求的责任部门让群众知道由谁来办和怎么办对于应当通过法律途径解决的告知信访人依照有关法律行政法规规定程序向有关机关提出

依法维护群众的合法权益强化属地管理分级负责谁主管谁负责依法及时地解决问题和疏导教育相结合的原则按照群众诉求合理的解决到位诉求无理的思想教育到位生活困难的帮扶救助到位行为违法的依法处理到位的要求将信访问题解决在基层推动责任主体认真负责地解决群众诉求

总之推动信访工作法治化是依法治国的必然要求把信访工作纳入规范化法治化轨道是社会主义法治建设的重要内容我们将认真贯彻落实中央州关于法治政府建设的部署和要求坚持问题导向和目标导向进一步加强组织领导加大工作推进落实力度持续抓好阳光信访责任信访法治信访建设推动德宏州信访法治化建设进程

 

 

德宏州信访局

2020年2月17日

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