德宏州水利局2025年法治政府建设年度报告

   2025年，德宏州水利局党组在州委、州政府的坚强领导下，深入学习贯彻习近平法治思想，紧密围绕法治政府建设目标任务，将法治理念贯穿于水利工作的各个环节，扎实推进法治政府建设各项工作，为水利高质量发展提供了有力的法治保障。现将有关情况报告如下。

   一、总体情况

   在州委、州政府的正确领导下，德宏州水利局围绕依法履行政府职能、完善制度建设、推进行政决策、坚持文明执法、强化行政权力制约监督、化解社会矛盾、提高法治思维和行政能力、组织保障等方面认真抓好法治建设，坚持依法治州、依法行政、依法执政，科学合理统筹部署全局工作。在法治政府建设中严格依法履行职责，遵守各项工作纪律要求，明确法治政府建设的政府责任和部门责任。对照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，主要领导严格履行推进法治政府建设第一责任人职责，把法治政府建设摆在全局工作的突出位置，与经济社会发展同部署、同推进、同落实。2025年以来未发生重大损失、重大安全事故以及损害国家、公共和公民利益的行为，也未发生行政应诉案件。

   二、主要举措和成效

   （一）高位统筹强引领，法治建设谋篇布局。始终把党的政治建设摆在首位，以习近平法治思想为根本遵循，将法治建设与水利中心工作同部署、同推进、同考核。州水利局党组书记、局长孟诚琨同志认真履行法治建设第一责任人职责，带头领学水法规政策、研究法治重点工作，2025年累计召开党组会议8次，专题研究水利法治建设、执法规范化建设等重点事项10项，健全“党组领导、水政水保科统筹、业务科室协同、基层落实”的工作机制，推动法治建设融入水利治理各环节。

   （二）普法收官提质效，法治观念深入人心。全州水利系统在“八五”普法期间共计组织水法宣传活动60余场次，摆放宣传展板300多块，悬挂宣传标语113条（幅），接受群众咨询万余人次，发放各种宣传材料6万余份，共投入宣传资金50万余元，深耕校园普法，开展“水利法治进校园”活动18场次，覆盖师生2.5万余人次。创新普法载体，在“德宏河长”“云南水利”公众号及部门门户网站开设“以案释法”专栏，发布典型案例23件，新媒体普法覆盖人群超8万人次。2025年，共开展形式多样的水法规宣传活动18场次，摆放宣传展板41块，悬挂宣传标语18条（幅），发放各种宣传材料0.7万余份。

   （三）依法履职见实效，法治水利落地生根。立足水利部门职能职责，将习近平法治思想贯穿水利规划、建设、管理、执法全过程，以实际行动践行依法治水理念。一是严格规范执法监管，筑牢水利法治屏障。推行“双随机、一公开”与联合执法，开展专项督查4次。全面推进“放管服”改革，累计收到行政许可事项16件，均已办结，全部获评满意以上，认真落实行政执法“三项制度”、行政执法责任制，推进严格规范公正文明执法，杜绝违规违法执法情况出现，全年办理生态环境损害赔偿案件2件，结案2件。二是强化素质培训，不断提高执法人员能力。组织拟新申请执法证人员参加“云南省行政执法证”考试，开展年度执法证换证工作，州水利局现持有行政执法证人员共44人，持证率达到在职人数的90%以上。

   （四）法治护航生态建设，治水成果亮点纷呈。推深做实河湖长制，各级河湖长巡河3.7万次、清理垃圾12.87万吨、整治问题144个。“河湖长+警长（检察长）”机制作用持续发挥，侦办涉水域生态环境案件90起，河湖长制信息被国家媒体采用4篇、省级媒体采用12篇，大盈江被推荐为水利部幸福河湖建设优秀案例，全年未发生重大环境损害案件和负面网络舆情。水土保持攻坚取得标志性成果，治理规模持续扩大，治理水土流失117.74平方公里，水土流失面积、水土流失强度实现“双下降”。

   三、存在的不足及原因

   （一）法治融入业务深度不足。在水利项目审批、工程监管、隐患排查等具体工作中，运用法治思维破解难题的主动性不足，法治对业务工作的引领和保障作用未充分发挥。

   （二）执法能力建设仍有短板。执法人员专业素养参差不齐，部分人员对新型涉水违法案件的调查取证、法律适用能力不足，难以适应复杂水行政执法需求。

   四、2026年推进法治政府建设的主要安排

   （一）强化政治引领，压实法治建设责任。持续以习近平法治思想为指导，将法治建设纳入州水利局年度重点工作和绩效考核体系，健全“党组领导、统筹推进、全员参与”的工作格局。定期召开法治建设专题调度会，推动党政主要负责人第一责任人职责和班子成员“一岗双责”落到实处，确保法治建设与水利业务同频共振。

   （二）强化依法行政效能，推动制度刚性落实。将法治要求贯穿水资源管理、水旱灾害防御、水利工程建设全流程，严格执行取用水全过程监管、河湖生态环境复苏、水利安全生产风险管控等制度。持续深化“放管服”改革，优化水利政务服务流程，提升行政审批效能。健全权责清单动态调整机制，规范重大行政决策程序，确保依法履职全链条闭环管理。

   （三）提升执法普法质效，营造全民守法氛围。构建“跨区域联动、跨部门联合、行刑衔接”的水行政执法体系，建立健全联合执法协作平台，重点打击非法取水、非法采砂、侵占河湖等突出违法行为。深化智慧执法建设，推广数字孪生、遥感监测等技术应用，构建“空天地”一体化执法监测网络。衔接“九五”普法规划，打造“水利普法+地域特色”宣传品牌，创新“以案释法+新媒体传播”模式，推动涉水法治意识深入人心。

德宏州水利局

2025年12月31日