返回首页禹正坤代表：
您提出的《关于加强山区农业产业发展要素保障的建议》（第3号）已收悉，做好山区农业产业发展要素保障对促进全州经济社会发展具有十分重要的意义，现结合我州“十四五”农业产业发展规划情况及我州农业产业发展实际，对你提案中提出的建议答复如下：
一、对山区农业基础设施建设资金投入、地类属性调整等要素保障方面给予倾斜，特别是中小型水利设施、机耕道路建设等，提升要素保障逐步缩小山坝发展差距
近年来，德宏州农业农村局认真贯彻落实国家统筹推进高标准农田建设有关部署，坚持问题导向和目标导向，加快全州各县市、各乡镇农业基础设施建设，积极落实藏粮于地、藏粮于技战略。根据《德宏州高标准农田建设规划（2021-2030年》到2030年累计建成169.35万亩。以高标准农田建设为支撑，大规模开展田网、渠网、路网“三网”配套和耕地地力建设，积极推进机械化、规模化、标准化“三化”联动，深入开展耕地质量保护和提升行动，加大测土配方施肥，秸秆还田，增施有机肥、绿肥种植、绿色防控等技术推广力度，促进化肥、农药减量增效，保护和提升耕地质量，努力实现农田排灌能力。农机作业能力、耕地生产能力“三力”提升，确保耕地持续、高效产出，稳定提升粮油产能建议。2019年以来，省下达德宏州高标准农田建设任务87.25万亩，其中：2019年28.49万亩、2020年18.92万亩、2021年20.03万亩、2022年16.85万亩、2023年第一批改造提升建设任务2.96万亩，累计下达中央和省级资金93599.89万元，其中：中央资金78740.81万元、省级资金14859.08万元。各县市严格遵循《高标准农田建设通则》要求，围绕“田、土、水、路、林、电、技、管”综合治理开展项目设计，突出灌溉排水、田间道路、田块治理和耕地质量提升四项建设内容，建设旱涝保收、高产稳产的高标准农田。
近年来芒市投入资金7534.32万元，建设农田机耕道路总里程141.842公里，覆盖全市11个乡镇；投资8597.53万元，实施罗胡山茶园灌溉项目、芒市后谷咖啡基地帕底片区高效节水灌溉项目等6个农田水利项目，完成高效节水面积4.457千公顷；累计建成高标准农田面积（有效上图入库面积）40.77万亩，占全市耕地保有量面积的74.92%，占全市永久基本农田保护面积的94.27%。其中：五岔路乡农业基础设施建设已纳入芒市高标准农田建设规划（2021—2030年），计划投资540万元，规划新建高标准农田面积3600亩；计划投资2250万元，规划改造提升高标准农田面积15000亩。芒市五岔路乡高标准农田建设（新建）计划于2025年开展实施，芒市五岔路乡高标准农田建设（改造提升）计划于2026年开展实施。下一步，省级下达全市高标准农田建设任务后，芒市将根据资金下达情况立项批复组织实施。
通过实施高标准农田建设，不断完善农田渠网路网基础设施、提升了农田综合生产能力、改善了农田生态环境，为推动农业生产方式转型升级、拓宽农民增收致富渠道、打造德宏“滇西粮仓”、促进农业高质量发展作出了积极贡献。
二、结合全州各乡镇区位优势、海拔气候条件等，因地制宜的调整产业规划布局，壮大乡镇产业集群，坚持做大做精
为全面深入贯彻落实好中央、省委农村工作会议精神，围绕省委“3815”战略和州委“三支柱一标杆”部署要求，聚力热区特色农业建支柱，牢牢守住粮食安全底线和耕地保护红线，推动德宏热区现代特色农业转型升级，大幅提高农村居民人均可支配收入，全面推进乡村振兴示范区建设。德宏州农业农村局认真履职履责，严格按照州委办、州政府办印发的《关于印发德宏州打造热区特色农业支柱三年行动方案的通知》（德办发〔2023〕7号）文件精神，统筹推进德宏州打造热区特色农业支柱三年行动相关工作。一是通过实施现代农业建设计划。围绕实施粮食稳产保供、果蔬提质优品、蔗糖巩固提升、澳洲坚果提质增效、蚕桑补炼强链、咖啡二次创业、烟草特色发展、茶产业突破突围、中药材扩面提质、良田沃土强基、种业振兴、科技强农、农产品精深加工能力提升、农村冷链物流体系建设、智慧农业建设、跨境农业合作等16项重点工程打造热区现代农业。制定出台了《德宏州2022年全面推进乡村振兴重点工作方案》《德宏州农业现代化三年行动方案（2022-2024年）》《德宏州推动咖啡产业高质量发展三年行动计划（2023-2025年）》《德宏州人民政府办公室关于德宏州2022/2023年度蔗糖生产的指导意见》《德宏州推动蚕桑产业高质量发展三年行动计划（2023—2025年）》《德宏州推动烟草产业高质量发展三年行动计划（2023—2025年）》《德宏州草果产业扩面提质三年行动方案（2023—2025年）》《德宏州茶叶产业高质量发展三年行动计划（2023-2025年）》《德宏州推动烟草产业高质量发展三年行动计划（2023-2025年）》等产业发展规划来助推打造热区特色产业。基本形成一产业一规划来指导全州各县市有序推进各乡镇产业健康发展。
芒市委、市政府多年来也一直高度重视山区农业产业发展，为充分发挥芒市山区资源优势，把资源优势转化为发展农业产业的强劲动力，芒市制定了《芒市打造热区特色农业支柱三年行动方案（2023—2025年）》《芒市农业现代化三年行动方案（2022—2024年）》《芒市推动咖啡产业高质量发展三年行动（2023-2025年）》《芒市茶叶产业高质量发展三年行动工作方案（2023—2025年）》《芒市推动蔗糖产业高质量发展三年行动工作方案(2023—2025年)》《芒市草果产业扩面提质行动方案》，切实从产业布局、发展思路、扶持措施、技术创新、产业链涉及品牌打造等方面，重塑产业发展新格局，全面提升山区农业产业发展水平，增加农民收益。
三、增加农业科技资金投入，加大乡镇农业科技示范基地建设，加强农业科技成果转化，大力组织实施农业自主品种和技术更新工程，加速品种技术更新步伐。加强农村人才资源培育，结合培训、实践锻炼等多方式挖掘培养，逐步培养一批专业化农民队伍
为认真贯彻落实习近平总书记关于新时代人才工作的新理念新战略新举措和推动乡村人才振兴的重要指示精神，坚持和加强党对乡村人才工作的全面领导，大力培养乡土人才，引导乡贤返乡创业，推动专业人才服务乡村，吸引各类人才在乡村振兴中建功立业，健全乡村人才工作体制机制，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供有力人才支撑。到2025年，乡村振兴各领域人才规模不断壮大、素质稳步提升、结构持续优化，乡村人才初步满足我州打造乡村振兴示范区基本需要。近年来我州先后出台了《关于加快推进乡村人才振兴的实施方案》（德办发〔2022〕52号）《德宏州招才引智工作站管理办法（试行）》（德党人才办〔2022〕9号）、《德宏州2023年人才工作要点》（德党人才〔2023〕2号）来指导压实全州各级各部门抓实人才引进培育工作。下一步，全州农业农村系统将对标人才工作任务，按照州委八届三中全会提出“三支柱一标杆”主攻方向，聚力特色兴农建支柱，千方百计抓增收，扎实推进乡村发展、乡村建设、乡村治理等重点工作，为打造特色农业强州、推进农业农村现代化夯实基础。一是继续提升农业工作水平。坚决贯彻落实好中央一号文件精神，着力夯实农业工作基础，加强在职专业技术人员的继续教育及管理，全面提升农业专业技术人员综合业务水平和服务能力，强化部门沟通协调，规范农业人才管理。二是继续加强基层技术培训。依托基层农技推广补助和高素质农民培训等项目，结合我州产业发展实际，加大对“土专家”、“田秀才”、返乡创业人员以及退伍军人的培训力度，围绕各县市主导产业和若干优势产业等重点领域培训急需紧缺型人才。三是继续加大高层次人才引进力度。结合我州产业发展实际，积极引进年轻优秀专业人才，力争每年引进2名以上的高等院校毕业生或研究生服务我州农业农村经济发展。四是继续抓好农业专业技术队伍建设。立足德宏“三农”实际，采取多种方式，进一步完善专业技术人员工作激励机制，强化农业专业人才队伍管理，认真开展科技人员进村下田行动，充分调动农技人员工作积极性和主动性，积极用活用好现有专业人才，发挥科技示范带动作用，为打造德宏热区特色农业建支柱贡献“三农”干部力量！
据了解，近年来芒市坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理的理念，大力发展高产、优质、高效农业，全面加快全市现代化农业构建。一是依托基层农技推广体系项目建设，加大农业科技资金投入。2021-2023年基层农技推广体系项目投入374万元，建设农业科技示范基地8个，遴选12个农民专业合作社、龙头企业作为农业科技示范主体。培育基层农技推广骨干人才（指导专家）15名，特聘农技员15名。发布五类31个主导品种和五类23项主推技术，加速品种技术更新步伐，涵盖水稻生产全程机械化、甘蔗宽膜双沟覆盖综合配套、茶树品种嫁接改良、西番莲种植管理、母牛同期发情—定时输精与早孕检测，稻渔结合种养、农作物有害生物绿色防控、测土配方施肥。二是强化科普宣传和科技培训力度，培养专业化农民队伍。组织20人参加德宏州2023年高素质女农民培育—新媒体（直播带货模式）及运营提升培训；组织14人参加省委组织部、省农业农村厅开展的2023年农村实用人才和到村任职选调生等培训；组织31人参加德宏州农业农村局关于举办2023年上海对口帮扶德宏州干部人才交流培训；组织30人参加中缅农业科技交流论坛会。遴选8名新型经营主体和合作社主要负责人参加云南省乡村产业振兴带头人培育“头雁”项目工程。从全市农业系统选派99名科技人员组成粮食类、经济作物类、养殖类、农村经济管理4个农业科技服务团，开展技术指导服务和科技培训。截至目前，进村下田开展服务累计次数2168次，累计指导受益人数2.9万人。结合农业生产节令，开展机插秧技术、水稻病虫害防治、糖料甘蔗无人机统防统治技术等现场培训163场次，培训人数8000余次。
四、培育新主体新业态，加大农业产业化龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、种养大户的培育扶持力度，提升辐射带动能力、组织力、市场开拓能力；以农村发展为导向，加大乡村智慧旅游、休闲农业、农村电商等新产业，打造绿色、环保、生态产业链，促进一二三产业融合发展
德宏州农业农村局紧紧围绕主导优势特色产业，加大内培外引，着力培育农业龙头企业和专业合作经济组织，不断提升蚕桑、咖啡、肉牛、烟草、粮食、茶叶、蔗糖、果蔬、中药材等重点产业农产品加工能力，推动农业产业化发展，有效带动农民增收。新型经营主体培育成效显现，农业产业化发展初具规模。2023年末全州新增农业龙头企业36家，总数达235个（其中：国家级2个、省级25个）；新增认证“三品一标”35个，14家企业和产品品牌入选2023年云南省绿色云品品牌目录；全州共有农民专业合作社1510个，其中国家级示范社12个、省级示范社21个、州级示范社125个、县级213个。有家庭农场2763家，其中省级21个，州级64个，共完成家庭农场“一码通”赋码 190家，共有社会化服务组织73个。
同时近年来，芒市按照大力扶持农业产业化经营思路，发展壮大农产品加工，培育形成了以遮放贡米、小毕朗、德凤、志成、后谷等一批拉动力强的科技型农业产业化龙头企业，以龙头企业的率先发展推进农业产业化。目前，全市有农业产业化龙头企业75家，其中国家级2家、省级14家、州级59家。2024年预计培育农业产业化龙头企业10家以上。
最后，非常感谢您对农业农村工作的关心，并请您继续关注和支持我们的工作，提出宝贵的意见建议。
德宏州农业农村局
2024年5月27日
滇公网安备 53310302000145号
