返回首页赵永明委员：
您提出的《关于缩小城乡教育差距，让教育均衡落到实处的提案》（第 66 号）已收悉，现答复如下：
一、基本情况
2023 年，全州共有各类学校 564 所，在职教职工 1.9 万人，学生 27.8 万人。其中，幼儿园 264 所，在园幼儿 4.75 万人；小学 221 所，在校学生 1.18 万人；普通中学 68 所，初中在校学生5.33 万人，高中在校学生 2.4 万人；中等职业学校 7 所，在校学生 9.97 万人；高等教育学校 2 所，在校学生 2.04 万人；特殊教育学校 2 所，在校学生 0.14 万人；成人中等专业学校（教师进
修学校）5 所。2023 年全州学前三年毛入园率 93.87%，九年义务教育巩固率 97.52%，高中阶段毛入率 92.33%。
目前全州有乡村寄宿制学校 171 所、在校生 100 人以下的乡村小规模学校 62 所。各县市的情况为：芒市有 3 所乡村小规
模学校、51 所乡村寄宿制学校；梁河县有 13 所乡村小规模学校、34 所乡村寄宿制学校；盈江县有 20 所乡村小规模学校、35 所乡村寄宿制学校；陇川县有 14 所乡村小规模学校、30 所乡村寄宿制学校；瑞丽市有 12 所乡村小规模学校、21 所乡村寄宿制学校。
随着现代化进程稳步推进，城市与农村之间教育的差距日益凸显。农村教育中普遍存在教学质量不高、办学条件差、教学设施设备简陋、教师专业化水平低等问题，离人民群众对满意教育的要求还存在着较大的差距。
二、工作开展情况
近年来，德宏州积极贯彻落实国家和省有关要求，努力优化学校布局规划、改善办学条件、加强编制岗位管理、提高教师待遇、提高农村学校办学质量，取得了一定的成绩。
（一）优化学校布局
调整完善学校结构布局。在城乡义务教育一体化进程中，遵循“科学谋划、合理布局、整合资源、提高效益”原则，按照“小学向乡镇集中、初中向中心城镇或片区集中、高中向城镇集中”思路，稳妥开展撤、并、建、改等工作，各县市均制定了“2020—2025 年义务教育学校布局专项规划实施方案”，科学调整完善学校结构布局。全州农村寄宿制学校由 2020 年的 208 所缩减为 2023 年的 193 所，学校寄宿学生由 2020 年的 67732 人缩减为 2023 年的 66006 人。
（二）改善办学条件
加强和推进乡村寄宿制学校建设，落实床铺、食堂、饮用水、厕所、浴室等基本生活条件。通过校安工程、薄弱学校改造、农村初中改造、食堂专项、全面改善贫困地区义务教育学校基本办学条件、义务教育薄弱环节改善与能力提升、校舍维修改造等专项工程的实施，全州农村寄宿制学校办学条件得到极大改善，教育信息化水平显著提升，教育教学质量明显提高。
（三）加强编制岗位管理
严格执行中小学教职工编制标准，按照基础教育均衡发展和向农村边远地区倾斜的要求，对学生规模在 100 人以下的村小、教学点，原则上按照不低于 1∶2 的班级与教职工比例核定教职工编制。深化义务教育阶段教师“县管校聘”管理改革，建立健全县域内城乡教职工编制统筹机制，在核准的教职工编制总量内，由教育行政部门归口管理教职工和校长的培养培训、选拔聘任、考核、使用，适度倾斜，及时向人力资源社会保障和财政部门备案。
（四）提高农村寄宿制学校教师待遇
切实保障乡村教师工资福利待遇，按照“越往基层、条件越差、标准越高”的差别化补助原则，进一步完善集中连片特困地区生活补助政策。继续做好落实乡村教师享受乡镇工作补贴和艰苦边远地区津贴等政策。进一步完善乡村教师奖励制度，坚持每年高规格奖励优秀乡村教师。实施农村寄宿制学校教师周转房项目，2021 年以来全州累计投入资金 6486 万元，建设教师周转房 416 套，改善了农村寄宿制学校教师基本工作生活条件，缩小城乡、区域教师生活投条件的差距，让教师居有其屋，安心教育。
（五）提升乡村学校教育教学质量
推进教育综合改革。推进学区制集团化办学，积极发挥名校示范引领和帮扶作用。加强和改进学校、校长考核评价工作，强化名师名书记校长和骨干教师队伍建设，努力配足教师总量、改善学科结构、提高综合素质。持续推进《德宏州人民政府办公室关于印发提高乡村中小学教育教学质量 15 条措施的通知》（德政办发【2020】15 号），加强教研队伍建设，提升教师综合素质，推进课堂教学改革，乡村学校教育教学质量稳步提升。2023 年农村小学总分及格率 79.46%，部分优秀率 30.16，较 2020年提高了6.95%、9.02%，低分率3.89%，比2020年降低了 2.36%。初中学业水平考试，全州参考率 99.33%、同比提高 1.89%，总分合格率、优秀率较 2022 年分别提高 9.56%、5.55%，低分率较 2022 年下降 8.97%。2023 年小学毕业测试。推进“浸润行动”计划实施，补齐农村学校音体美教师配备，实现“五育并举”的育人方针。
三、当前面临的困难与问题
（一）农村学校标准化建设比较薄弱，教育基础及附属工程设施建设资金缺口大，建设项目推进难。按照优质均衡指标测算，目前全州义务教育学校还需建设校舍 47.62 万平方米、食堂 2.88 万平方米、学生宿舍 12.70 万平方米、运动场 78.53 万平方米，需购置设备25110台件套、图书1520861册、课桌椅119906
单人套、生活用床 45038 单人套，资金大致需求 31.45 亿元。
（二）撤点并校实施寄宿制管理后，各寄宿制学校教师队伍普遍缺编。后勤工作人员未纳入编制之内，没有配备校医和专职宿管教师，目前全州学生食堂、营养餐临聘工人缺口 616人，寄宿制学校宿管员缺口 349 人。寄宿制学校教师不仅要承担教学任务，还要负责寄宿学生的生活管理，严重影响了正常的教育教学。
（三）教师专业化水平不高。农村学校特别是小规模学校中，教师“教非所学”现象十分普遍，音、体、美、理、化教师等专业教师稀缺，普遍存在跨学科教学现象。目前实施的浸润行动计划缓解了一定的压力，但缺乏长效机制，没能从根本上解决问题。
（五）心理辅导室和专职教师不足。全州目前有农村留守儿童 16363 人，由于家庭教育缺失，留守学生普遍存在心理健康问题，全州学校现有专、兼职心理健康教师 350 人，心理辅导室 92 个，且多数集中在城区和较大的乡镇学校，偏远地区和小规模寄宿制学校缺口较大，学生心理健康教育存在短板。
四、下步工作措施
（一）在编制“十五五”教育规划时加大农村义务教育建设力度。增加义务教育薄弱环节改善和能力提升、义务教育校舍维修长效机制等中央、省级资金额度，加大对农村寄宿制学校建设的支持。
（二）争取中央、省、州预算资金，安排专项经费继续支持边远山区教师周转宿舍建设。
（三）依靠义务教育优质均衡发展和教育强国等重大工程的推进，抢抓国家推动大规模设备更新和消费品以旧换新的历史机遇，向上争取数字教育专项资金，解决农村义务教育学校信息化设备不足和老旧的问题，提高农村学生接触先进技术和知识的机会，促进城乡教育资源共享，努力提高农村中小学教育教学质量。
感谢您对德宏教育事业的关心和支持，相信有党和国家教育政策的指导，有各级政府的坚强领导，有社会各界的关心支持，我州农村教育一定能取得更好的成绩。
德宏州教育体育局
2024 年 6 月 4 日
滇公网安备 53310302000145号
