返回首页全国进入“两会”时间
人大代表、政协委员们纷纷建言献策
贡献真知灼见
教育
一直是代表委员们关注的热门领域
尤其是
随着“双减”政策落地以后
又衍生出了许多新话题
围绕大家关切的教育问题
今年
代表委员们提出了哪些建议？
一起来看
↓↓↓↓
关键词：“双减”
取消中小学课后服务收费
全国政协委员、香港福建社团联合会董事佘德聪表示，“课后延时服务”是深化教育改革的重要举措，是为了破解中小学生校外培训负担过重难题，解决城镇双职工家庭的后顾之忧，应打造成真正的惠民工程，不应再增加家庭教育经济负担。
为此，他建议，进一步修订九年义务教育法，出台相关配套法律政策，全国统一免除中小学教育阶段课后服务收费，改为中央财政转移支付和地方财政补贴等方式实现免费提供课后服务；建立中央财政增加中小学教育课后服务专项基金，对地方财政实施统一支付补贴。
小学每周要开两节劳动课
全国人大代表、步步高集团董事长王填提交了《关于“双减”下推进劳动教育和研学旅行发展的建议》，他建议，提高对劳动教育的重视程度。完善劳动课教师的岗位设置，不断提高劳动教育生活化、探究化。优化劳动教育课程、教材设置。保证小学劳动教育课程每周不少于2课时，初中劳动教育课程每周不少于1课时。将劳动课开设情况、师资情况、学生劳动素养监测结果等纳入教育督导范围。
建立课后服务准入制度和资源配送体系
民盟中央在“关于‘双减’政策下提升学校课后服务质量的提案”中指出，为确保“双减”政策实施行稳致远，“学什么”“谁来教”“如何管”等社会关切的问题亟须进一步破解。为此，民盟中央建议，建立学校课后服务的准入制度和资源配送体系，加强课后服务的师资队伍和管理制度建设，健全课后服务评价制度，完善课后服务监管体系。
减轻教师负担，提供有效激励与保障
“双减”背景下的教师负担是民进中央关注的焦点。民进中央在提案中建议，合理减轻教师负担并提供有效激励与保障：一是盘活编内外教师资源，加强优质师资供给；二是充分利用社会优质资源，扩大课后服务供给；三是合理减轻教师工作负担，做好心理疏导和减压工作；四是综合运用经济和管理措施，为教师提供有效激励与保障；五是综合施策，精准支持，促进教师专业发展。
加强家校沟通和政策解读
全国人大代表、四川省雅安市雨城区第二中学校长庹庆明在工作和调研中发现，一些家长对“双减”存在误解，以为“双减”就是让孩子少做学校作业，很担心和焦虑孩子在学习上输给其他孩子。
对此，他建议，加强家校沟通和政策解读，通过家长会、线上交流等方式，让家长真正了解“双减”政策的意义和作用。另外，学校和教师也应练好内功，加强对学生学习与发展的研究，加快学校教育教学的全方位改革，提升家长学生对学校教育的认可度、信任度。
督促各级学校配齐各类学科师资
在基层，“双减”政策的落地是一项复杂的系统工程。全国人大代表、眉山市青神中学副校长王晓梅表示，尤其在农村地区，政策的落地和社会各界的认知与发达地区还有差距，在政策执行中面临的一些具体问题须引起关注。
为此，她建议：一是完善推进机制，强化监督管理，完善校内延时服务体系，把“双减”进行到底；二是继续加大经费投入，优化师资配置，督促各级学校配齐各类学科师资；三是拓展延时服务，满足更大范围的需求；四是进一步完善校外培训常态化检查机制，坚决打击以非学科名义开展学科培训的方式。
关键词：教育体制改革
体育纳入高中学业水平考试省统考
全国人大代表、江苏省体育局训练中心女子排球队队长张常宁建议，在一些地区试点高中学业水平合格性考试省统考中增加体育考试，并将该成绩作为高校录取的参考依据。
" 建议充分发挥好考试杠杆作用，抓住体育学业水平测试这个突破点。" 张常宁表示，目前中考体育考试内容相对程式化，有的学生认为立定跳远，投掷等考试项目比较枯燥，建议可以根据学生们的兴趣，加入运动技能方面的测试内容，科学制定评价标准体系，合理体现区分度等。
在高中阶段，张常宁建议，是否可以试点在普通高中学业水平合格性考试省统考中增加体育考试，并将成绩作为高校录取的参考依据，这样一来让社会、家庭、学校和青少年学生更加注重参加体育锻炼、提升体质健康水平。
实行小学到高中十年制基础义务教育
“要缓解中国家庭的‘教育焦虑’，关键在教育体制改革。我建议尽快推进九年制义务教育体制改革，缩短学制、取消中考、普及高中，实行小学到高中的十年制基础义务教育。”全国人大代表、四川大学华西医院教授、博士生导师甘华田说。
在具体的制度设计上，甘华田表示，可通过调整课程设置与教材内容，把小学六年制改为五年制，保留初中三年制，普通高中三年制改为二年制。同时，把上小学的年龄推迟到7岁。
他表示，除了缩短学制外，实施十年制义务基础教育改革，必须体现和突出基础教育的“基础性”，必须限制课程难度和考试难度，将目前的遴选型考试改为达标型考试，取消“初升高”的遴选式考试，把学习和考试压力推迟到高中阶段，可以减轻初中阶段学生升学考试压力，让初中学生在德智体各方面得到全面发展。
关键词：高等教育
建议硕士研究生招生考试模式
改为申请审核制
今年两会期间，全国政协委员、民革江西省委会副主委、江西科技师范大学副校长徐景坤建议将硕士研究生招生考试模式改为申请审核制。
徐景坤认为，现行硕士研究生招生模式录取方式较单一，“仍是唯分数论，人称‘小高考’”。为此，他建议，设立各学科专业等级考试，取消研究生统考中招生院校自命题的专业科目考试。由国家按照一级学科统一命题，参考现行的教育学专业全国统考，设立例如化学综合、物理综合、生物综合等，满分300分，有利于考试的公平公正。研究生各学科专业等级考试可半年考一次。
徐景坤表示，研究生考试由统考方式改为申请制，主要方法是以综合成绩来申请研究生，模仿博士生招生申请审核制，一名考生可以申请若干所学校读研。“在10年内，每年采取50%研招计划采用现行统招模式，50%采用申请审核制，逐渐向申请审核制全面转变”。
建议北大清华按各省考生比例招生
全国政协委员、南开大学教授钟茂初今年的一份提案建议，双一流建设高校及学科相关专业招生名额，按各省市区考生比例公平分配。入选《第二轮“双一流”建设高校及建设学科名单》的高校及学科，相关专业在各省市区的招生名额，应与各省市区当年应届考生比例大体相当。鉴于北京大学、清华大学在第二轮“双一流”建设中自主确定建设学科的特殊地位，这两所高校所有专业在各省市区的招生名额，应与各省市区当年的应届考生比例大体相当。国家大量投入的建设项目，各省市区居民应无差别地公平分享。
呼吁支持“三区三州”高校“申硕”
培养本土型高端人才
全国政协委员、西昌学院院长贺盛瑜认为，少量的高端人才或可通过特殊政策和资金投入从外地引进，而经济社会发展各领域所需的大量能扎根艰苦边远地区的人才，尤其是“本土型”高层次人才还得靠当地高校培养。
因此，她建议，教育部、国家民委出台《“三区三州”地区教育振兴行动计划》，支持“三区三州”地区高校“申硕”，加速其培养硕士层次本土人才，从而有效推进“三区三州”地区经济、社会的全面振兴发展。
关键词：就业
建议引导高校毕业生、大学生村官
从事农村电商
全国政协委员、重庆理工大学校长杜惠平建议，要注重整合各类人才资源，服务农村电商。
一是出台政策、树立典型鼓励本地青壮年电商创业，提供创业担保贷款和优惠政策，让符合条件的高校毕业生、返乡农民工、大学生村官及其他专业人才，进入电商及相关领域开展创业就业或从事第二职业。
二是引进外部电商专业人才与团队，实施跨时空线上合作，开展一对一对接帮扶，借“外脑”带动本地农村电商突破瓶颈、补齐短板，“不求所有，但求所用”。
三是鼓励各级各类学校针对性地设立劳动教育基地和实习实训实践基地，建设农村电商教育教学团队和课程资源，整合学校、培训机构等教学资源开展农村电商专题培训，持续培育农村电商人才。
建议立法禁止学历性别等就业歧视
民进中央建议及时开展反就业歧视立法调研，尽快出台《反歧视就业法》，以专门法的高度对学历、性别、年龄、地域等就业歧视问题做出立法规定，同时推动修改和完善《劳动法》《就业促进法》等相关法律，对学历歧视和院校歧视等就业歧视进行定性，并明确就业歧视的法律责任，对各类就业歧视行为实施严格问责，严禁招聘单位发布含有限定高校类型和学历歧视的信息，维护高校毕业生和其他劳动者的平等就业权。
建议精准帮助低收入家庭毕业生就业
全国政协委员、中国音乐学院声乐歌剧系教授吴碧霞认为，在大学生就业压力大的形势下，要帮助一般院校低收入家庭毕业生就业，这关系到巩固脱贫攻坚成果。她建议完善政策制度，激励带动更多企业优先录用、按比例招录、提供实习或定向培养低收入家庭的学生。
吴碧霞建议，将就业精准帮扶的重点进一步聚焦到地方一般院校低收入家庭学生群体，加强监督监测；建议进一步完善政策制度，简化操作流程，通过税费减免、经费补贴、表彰先进、加强宣传等机制，激励带动更多企业优先录用、按比例招录、提供实习或定向培养低收入家庭的学生。
关键词：身心健康
为所有育龄家长普及心理健康知识
全国人大代表、山西农业大学植物保护学院院长马瑞燕建议，加强青少年儿童心理健康问题家庭预防。
她建议，为所有育龄家长开设家长课堂，普及抑郁症、不同年龄段儿童成长规律和心理特征相关知识；编撰出版少年儿童心理学科普类书籍，制作少年儿童典型心理问题表现及家长正确应对的科普读本和视频资料，提高家长对孩子心理健康问题的关注度和识别能力；借助主流媒体以各种形式正向宣传普及心理、精神疾病等相关知识，设计制作播演比较典型、有影响的亲子交流互动教育节目，构建和谐家庭氛围。
将关爱动物、尊重生命纳入中小学教材
近年来，未成年人参与虐待动物的事件时有发生。我国中小学教育缺乏爱护动物、尊重生命的内容，有些学生的生命意识较为薄弱，缺乏同情心。
因此，全国人大代表赵皖平提出，建议将关爱动物、尊重生命的教育主题纳入中小学教材。他表示，将爱护动物和尊重生命相结合的教育纳入中小学学校的德育工作之中。将“关爱动物”主题的生命教育落实到学校校本课程的开发，结合落实各学科的本学期、本学年、本学段学习目标与课程标准。同时，将“关爱动物”的生命教育主题纳入教师继续教育培训的课程当中，提高教师队伍的生命教育意识和教学能力。
尽快设立未成年人专门教育矫治学校
全国人大代表、安徽省蚌埠第一实验学校教育集团党委书记、总校校长崔建梅建议，尽快设立未成年人专门教育矫治学校，在基层检察院设立未成年人检察专门机构。
崔建梅表示，依据新修订的《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》，可以把有严重不良行为的未成年人送到专门学校进行矫治教育。她建议尽快在各省市建立专门学校，设立专门教育指导委员会，对有严重不良行为的未成年人进行教育矫治，让他们感受到关爱，纠正心理和行为偏差，帮助他们回归社会。
她建议专门学校招生范围为：一是已满12周岁不满18周岁、有严重不良行为的未成年人；二是因不满16周岁不予追究刑事责任的未成年人或多次触犯治安管理规定的未成年人；三是检察机关决定相对不起诉、附条件不起诉的未成年人。
构建全民应急素养教育体系
近年来，国内灾害事件突发频发，尤其是四川，各类自然灾害风险隐患很高。为此，全国人大代表、四川大学校长助理徐玖平建议，推动开展公民应急素养教育，构建全民应急素养教育体系。
为此，徐玖平建议，加快应急素养教育立法，将全民应急素养教育纳入法律体系，将应急素养教育经费纳入国家财政性教育经费，从而确保学校、社区和公共文化机构应急素养教育的可持续发展，构建起以学校和社区为基础、公共文化机构为媒介、多主体联动的全民应急素养教育体系，大力开展应急素养教育活动。另外，学校和社区的应急素养教育不能搞整齐划一的模式，要结合各地实际情况进行分类指导。
全面禁止未成年人玩网络游戏
全国人大代表、广元市苍溪县白驿镇岫云村党支部书记、村委会主任李君表示，将建议全面禁止未成年人玩网络游戏，对向未成年人提供网络游戏服务的企业追究相关责任。
李君指出，所有网络游戏开发者必须强制设置人脸识别登录，通过人脸识别功能，来预防未成年人登录网络游戏，游戏的过程中也可不定时进行人脸识别抽查。另外，尽快全面推行游戏分级制度。要根据不同年龄阶段来进行游戏分级，限制不良类游戏面向未成年人开放。
关键词：儿童保护
建议将防性侵课程纳入九年义务教育
全国人大代表、合肥蜀山区刘丽健康咨询中心总监刘丽表示，孩子在成长过程中遭遇性侵，不仅会带来身体伤害，还会带来严重的心理和精神伤害，希望孩子们可以提前学到防性侵知识保护自己。刘丽介绍，《“女童保护”2021年性侵儿童案例统计及儿童防性侵教育调查报告》显示，超九成的受访者认为有必要对未成年儿童进行性教育、防性侵教育；但目前，我国义务教育阶段的未成年人防性侵教育还缺乏全国性、制度性安排，迟迟难以普及。她建议，将防性侵课程纳入九年义务教育。
建立性侵害未成年人精神损害赔偿制度
全国人大代表，四川省高级人民法院党组书记、院长王树江综合审判实务以及走访调研成果后，带来了关于建立性侵害未成年人精神损害赔偿制度等法治方面的建议。
他建议，进一步完善相关法律及司法解释。建议在相关法律及司法解释修订时，明确规定因性侵而遭受严重精神损失的未成年人可以在附带民事诉讼中主张精神损害赔偿，或者将性侵害未成年人精神损害赔偿明确排除在人民法院“一般不予受理”的案件范围之外。
正式建立性侵未成年人精神损害赔偿制度。各地法院在办理性侵害未成年人犯罪刑事附带民事诉讼案件时，应当充分考虑未成年被害人身心特点和案件特点，对于性侵害未成年人违法犯罪，造成未成年被害人身体伤害、精神类疾病、精神障碍等人身损害的，应当依法支持康复治疗所支出的医疗费、护理费、交通费、误工费等合理费用的赔偿；造成未成年被害人严重精神损失的，应当依法判赔精神抚慰金。
重视强制报告制度落地
全国政协委员、北京市金诚同达律师事务所创始合伙人刘红宇表示，学校、家长和社会各界有强制报告义务，同时面对新科技时代的新犯罪，网络平台也应当负有保护的责任和义务。
“我呼吁，各级学校重视配合法治副校长工作，社会各界重视侵害未成年人案件强制报告制度落地。”全国人大代表、广东国鼎律师事务所主任朱列玉表示。
全国人大代表、安徽省农科院副院长赵皖平始终关注农村地区儿童，他明显感到“实行强制报告制度，在农村比城市里面难很多”。他建议：“加强在农村的宣传和普法，特别是县一级的教育主管部门要意识到强制报告制度对儿童保护的重要意义。其次，在农村普及性教育，包括儿童心理辅导。”
尽快建立信息查询平台
全国政协委员、上海外国语大学法学院副教授、上海市妇联兼职副主席黄绮委员呼吁，教育部尽快建立统一的信息查询平台，提供给地方教育行政部门进行查询，这样才能让地方教育行政部门可以查询到拟聘人员在全国范围内的可能有的性侵违法犯罪信息。
关键词：三孩政策
建议第三孩免费上幼儿园
关于三孩政策背景下如何提高生育意愿，全国政协委员、首都医科大学附属北京天坛医院神经外科主任医师张俊廷十分关切。他表示，目前国家放开三孩，虽然有了政策，但是很多年轻人生育率还是不高，张俊廷关注到，其中的困难之一在于，很多家庭考虑到培养一个孩子需要耗费大量精力和经济成本，很有可能不太愿意继续要孩子，尤其是考虑到没人带孩子。
对此，他建议各地因地制宜地出台相关政策，降低生育成本，倡导第三孩免费上幼儿园，同时鼓励一些大企业、单位提供免费的托育服务。
张俊廷表示，“希望国家能够给生育三孩的家庭予以一定形式的补贴，降低年轻人的生育成本，比如倡导第三孩免费上托儿所、幼儿园。同时，我们也倡导一些大单位可以为职工提供免费的托幼服务，尤其是对一些双职工家庭，帮助他们减轻负担。”
滇公网安备 53310302000145号
