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德宏州市场监督管理局部门2019年度部门决算

浏览量::683 作者: 来源: 日期:2020/9/10

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德宏州市场监督管理局部门2019年度部门决算


目录

   第一部分  德宏州市场监督管理局概况

   一、主要职能

   二、部门基本情况

   第二部分  2019年度部门决算表

   一、收入支出决算总表

   二、收入决算表

   三、支出决算表

   四、财政拨款收入支出决算总表

   五、一般公共预算财政拨款收入支出决算表

   六、一般公共预算财政拨款基本支出决算表

   七、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表

   八、三公经费、行政参公单位机关运行经费情况表

   第三部分  2019年度部门决算情况说明

   一、收入决算情况说明

   二、支出决算情况说明

   三、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

   四、一般公共预算财政拨款三公经费支出决算情况说明

   第四部分  其他重要事项及相关口径情况说明

   一、机关运行经费支出情况

   二、国有资产占有情况

   三、政府采购支出情况

   四、部门绩效自评情况

   (一)项目支出绩效自评/项目支出绩效自评报告(表)

   (二)部门整体支出绩效自评报告

   (三)部门整体支出绩效自评表

   五、其他重要事项情况说明

   六、相关口径说明

   第五部分  名词解释





第一部分  德宏州市场监督管理局概况

一、主要职能

(一)主要职能

德宏州市场监督管理局2019317日挂牌成立,由原德宏州工商行政管理局、德宏州质量技术监督局、德宏州食品药品监督管理局组成,是德宏州人民政府工作部门,为正处级,加挂德宏州人民政府食品安全委员会办公室、德宏州知识产权局牌子。

德宏州市场监督管理局贯彻落实党中央、省委、州委关于市场监督管理工作的方针政策和决策部署,在履行职责过程中坚持和加强党对市场监督管理工作的集中统一领导。主要职责是:

1)负责市场综合监督管理。起草市场监督管理有关地方性法规、政府规章草案,承担规范性文件以及合作协定、协议和议定书草案的合法性审查工作,制定有关政策、标准,组织实施质量强州战略、食品药品安全战略和标准化战略。拟订并组织实施有关规划,规范和维护市场秩序,营造诚实守信、公平竞争的市场环境。

2)负责市场主体统一登记注册许可。组织指导全州各类企业、农民专业合作社和从事经营活动的单位、个体工商户以及外国(地区)企业常驻代表机构等市场主体的登记注册许可工作。落实市场主体信息公示和共享机制,依法公示和共享有关信息,加强信用监管,推动市场主体信用体系建设。

3)负责组织和指导市场监督管理综合执法工作。指导全州市场监督管理综合执法队伍整合和建设,推动实行统一的市场监督管理,组织查处和督办重大违法案件,规范市场监督管理行政执法行为。

4)负责反不正当竞争统一执法。统筹推进竞争政策实施,指导实施公平竞争审查制度。根据授权承担垄断协议、滥用市场支配地位、经营者集中行为和滥用行政权力排除、限制竞争等反垄断执法工作。

5)负责监督管理市场秩序。依法监督管理市场交易、网络商品交易及有关服务行为。组织指导查处价格收费违法违规、不正当竞争、违法直销、传销、侵犯商标专利知识产权和制售假冒伪劣商品违法行为。指导广告业发展,监督管理广告活动。指导查处无照生产经营和有关无证生产经营行为。指导州消费者协会开展消费维权工作。

6)负责宏观质量管理。拟订并组织实施质量发展的制度措施,统筹全州质量基础设施建设与应用,会同有关部门实施重大工程设备质量监理制度,组织重大产品质量事故调查,实施缺陷产品召回工作,监督管理产品防伪工作。

7)负责产品质量安全监督管理。承担产品质量安全风险监控和监督抽查工作。组织实施质量分级制度、质量安全追溯制度。负责纤维质量监督工作。负责工业产品生产许可管理。负责食品相关产品生产许可管理。

8)负责特种设备安全监督管理。综合管理特种设备安全监察、监督工作,监督检查高耗能特种设备节能标准和锅炉环境保护标准的执行情况。

9)负责食品安全监督管理综合协调。统筹指导全州食品安全工作。组织制定全州食品安全重大政策并组织实施。负责食品安全应急体系建设,组织协调重大食品安全事件应急处置和调查处理工作。建立健全食品安全重要信息直报制度。承担德宏州人民政府食品安全委员会日常工作。

10)负责食品安全监督管理。建立覆盖食品生产、流通、餐饮、消费全过程的监督检查制度和隐患排查治理机制并组织实施,防范区域性、系统性食品安全风险。推动建立食品生产经营者落实主体责任的机制,健全食品安全追溯体系。组织开展食品安全监督抽检、风险监测、核查处置和风险预警、风险交流工作。组织实施特殊食品监督管理。

11)负责药品(含中药、民族药,下同)、医疗器械和化妆品安全监督管理。贯彻实施药品、医疗器械、化妆品监督管理的法律法规和政策。组织拟订药品、医疗器械、化妆品监督管理的有关地方性法规、政府规章草案和政策、规划,并监督实施。参与基本药物目录的有关工作。

12)负责制定药品、医疗器械、化妆品监管制度。依职责指导和监督实施药品、医疗器械、化妆品质量监督管理。负责药品、医疗器械、化妆品生产、流通环节的许可或者备案、检查和处罚。

13)负责药品、医疗器械、化妆品上市后风险管理。组织开展药品不良反应、药物滥用、医疗器械不良事件和化妆品不良反应监测、评价和处置工作。依法承担药品、医疗器械和化妆品安全应急管理工作,组织开展监督抽检及风险监测工作。

14)负责组织指导药品、医疗器械、化妆品监督检查和稽查执法。制定监督检查和稽查执法制度,依职责指导和监督药品、医疗器械、化妆品的监督检查和稽查执法。

15)负责全州执业药师管理及药品、医疗器械、化妆品专业技术人员继续教育工作。

16)负责指导县(市)市场监督管理部门的药品、医疗器械、化妆品安全监管工作。

17)负责统一管理计量工作。推行法定计量单位,执行国家计量制度,管理计量器具及量值传递溯源和计量比对工作。规范、监督商品量和市场计量行为。

18)负责统一管理标准化工作。依法承担地方标准的立项、编号和发布工作。组织制定并实施标准化激励政策,依法协调指导和监督地方标准、团体标准制修订工作和标准化工作。

19)负责统一管理检验检测工作。推进检验检测机构改革,规范检验检测市场,完善检验检测体系,指导协调检验检测行业发展。

20)负责统一管理、监督和综合协调全州认证认可工作。组织实施国家统一的认证认可和合格评定监督管理制度。

21)负责知识产权管理工作。拟订和组织实施知识产权战略。负责保护知识产权,统筹指导知识产权保护体系建设。承担职责范围内的知识产权行政裁决。促进知识产权运用,统筹指导知识产权公共服务体系建设。

22)负责市场监督管理科技和信息化建设、新闻宣传、对外交流与合作。按规定承担技术性贸易措施有关工作。

23)完成州委、州政府交办的其他工作任务。

24)职能转变

①大力推进质量提升。加强全面质量管理和全州质量基础设施体系建设,完善质量激励制度,推进品牌建设。加快建立企业产品质量安全事故强制报告制度及经营者首问和赔偿先付制度,创新第三方质量评价,强化生产经营者主体责任,推广先进的质量管理方法。全面实施企业产品与服务标准自我声明公开和监督制度,培育发展技术先进的团体标准,对标国际提高标准整体水平,以标准化促进质量强州建设。

②深入推进简政放权。深化商事制度改革,改革企业名称核准、市场主体退出等制度,深化“证照分离”改革,推动“照后减证”,压缩企业开办时间。加快检验检测机构市场化社会化改革。进一步减少评比达标、认定奖励、示范创建等活动,减少行政审批事项,严格执行大幅压减工业产品生产许可证,促进优化营商环境。进一步放宽知识产权服务业准入,加快建设知识产权信息公共服务平台。

③严守安全底线。遵循“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”要求,依法加强食品安全、药品安全、医疗器械安全、化妆品安全、工业产品质量安全、特种设备安全监管,强化现场检查,严惩违法违规行为,有效防范系统性风险,让人民群众买得放心、用得放心、吃得放心。

④加强事中事后监管。加快清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法,加强反垄断、反不正当竞争统一执法。加强对知识产权代理、非正常专利申请等行为的信用监管。强化依据标准监管,强化风险管理,全面推行“双随机、一公开”和“互联网+监管”,加快推进监管信息共享,构建以信息公示为手段、以信用监管为核心的新型市场监管体系。

⑤提高服务水平。加快整合消费者投诉、质量监督举报、食品药品投诉、知识产权投诉、价格举报专线。推进市场主体从准入到退出全过程便利化,主动服务新技术新产业新业态新模式发展,运用大数据加强对市场主体服务,积极服务个体工商户、私营企业和办事群众,促进大众创业、万众创新。

25)有关职责分工

①与德宏州公安局的有关职责分工。德宏州市场监督管理局与德宏州公安局建立行政执法和刑事司法工作衔接机制。德宏州公安局负责组织指导药品、医疗器械、化妆品犯罪案件侦查工作。市场监督管理部门在案件查办中发现违法行为涉嫌犯罪的,应当按照有关规定及时移送公安机关,公安机关应当迅速进行审查,并依法作出立案或者不予立案的决定。公安机关依法提请市场监督管理部门作出检验、鉴定、认定等协助的,市场监督管理部门应当予以协助。

②与德宏州农业农村局的有关职责分工。一是德宏州农业农村局负责食用农产品从种植养殖环节到进入批发、零售市场或者生产加工企业前的质量安全监督管理。食用农产品进入批发、零售市场或者生产加工企业后,由市场监督管理部门监督管理。二是德宏州农业农村局负责动植物疫病防控,畜禽屠宰环节、生鲜乳收购环节质量安全的监督管理。三是两部门要建立食品安全产地准出、市场准入和追溯机制,加强协调配合和工作衔接,形成监管合力。

③与德宏州卫生健康委员会的有关职责分工。德宏州卫生健康委员会负责食品安全风险评估工作,会同德宏州市场监督管理局等部门制定、实施食品安全风险监测计划。德宏州卫生健康委员会对通过食品安全风险监测或者接到举报发现食品可能存在安全隐患的,应当立即组织进行检验和食品安全风险评估,并及时向德宏州市场监督管理局通报食品安全风险评估结果,对于得出不安全结论的食品,德宏州市场监督管理局应当立即采取措施。德宏州市场监督管理局在监督管理中发现需要进行食品安全风险评估的,应当及时向德宏州卫生健康委员会提出建议。德宏州市场监督管理局会同德宏州卫生健康委员会建立重大药品不良反应和医疗器械不良事件相互通报机制和联合处置机制。

④与德宏州林业和草原局的有关职责分工。德宏州林业和草原局负责依法可食用陆生野生动物从人工繁育环节到进入批发、零售市场或生产加工企业前的质量安全监督管理。依法可食用陆生野生动物进入批发、零售市场或生产加工企业后,由德宏州市场监督管理局监督管理。德宏州市场监督管理局对发现的破坏陆生野生动物资源违法行为或案件线索,要及时移送公安机关立案查处。

⑤与德宏州医疗保障局有关职责分工。德宏州市场监督管理局与德宏州医疗保障局建立沟通协商机制和药品信息共享机制,共同打击涉及药品安全方面的问题,确保群众用药安全和医保基金安全。

德宏州食品药品检验所作为州市场监督管理局下级事业单位,主要职能是提供食品、药品、保健食品、化妆品、医疗器械监管技术支撑,保障公众饮食用药安全,业务范围包括辖区内食品(包含食用农产品)、药品、保健食品、化妆品、医疗器械、洁净间生产、经营、使用等环节安全监督的技术检验检测及其受理生产、经营、使用单位的委托检验检测和开展科研工作,为本辖区食品生产、经营、使用单位检验检测机构提供技术指导、培训等服务。

(二)2019年度重点工作任务介绍

2019年3月17日,州市场监督管理局挂牌成立,迅速落实相关工作,顺利完成机构改革,深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动,进一步凝聚干部职工的智慧和力量,大力实施商事制度改革深化、公平竞争守护、企业权益保护、企业发展助推、企业服务增效、监管执法创新“六个行动”,全面加强市场监管,着力防范市场风险,努力开创德宏市场监管工作新局面。

1、持续深化商事制度改革,营造良好市场准入环境

 截至11月20日,全州登记在册市场主体111115户,注册资本1306亿元,解决社会就业人员35万余人。市场主体总数同比增加7932户,注册资本同比增加301.04亿元,社会就业人员同比增加28980。市场主体总数从改革前的56572户增加到现在的110262户,增长率达到95%。

根据州委、州政府“营商环境提升年”工作部署,我局重点深化市场主体准入改革,加快推进产品准入改革。一是深入推进“放管服”改革。整合原工商、质监、食药监三个部门审批事项,承接了省局委托下放的一批行政许可事项,实行一个窗口受理。截至11月20日,全州共有食品生产经营户15985户;药品经营584户,医疗器械经营40户;工业产品生产企业25户;实验室资质认证认可56户;计量标准器具核准企业25户;特种设备设计、制造、安装等许可 9 户。二是继续深入推进“多证合一”改革,与全国同步“40证合一”工作。全州办理“多证合一”登记企业4088户,个体工商户20941户,农民专业合作社271户。三是全面推进“放管服”改革。进一步降低企业市场准入退出成本,实现企业全程电子化登记。全州办理企业全程电子化登记4171件;办理简易注销登记 692户,实现企业网上申请3个工作日、窗口纸质申请5个工作日内办结。四是8月30日,全州启动开办企业“一窗通”服务,通过一个窗口为企业一次性办结营业执照、公章刻制、发票申领、银行开户等事项,企业登记时间不超过 2 个工作日,公章刻制、发票申领不超过1个工作日。截至11月20日,全州通过“一窗通”新办企业205户。五是积极推进简化外资企业设置程序。实行外商投资企业商务备案与市场主体登记“单一窗口、单一表格”受理,全州外商投资企业总数172户。

2、不断加大竞争执法力度,营造市场公平竞争环境

1)规范行政执法程序,进一步加大案件查办力度。全面推行三项制度,规范行政执法程序,截至11月20日,全州市场监管部门查办各类经济违法案件 1922件,案值4211.44万元,没收物资拍卖金额4463.29万元,罚没款698.83万元。其中全州市场监管部门查办无合法来源证明涉私无主货物案件1147件,案值3376.96万元,罚没(拍卖)款4463.29万元;查获涉案物资包括白砂糖、大米、玉米、柴油等。加强野生动物保护工作,检查市场682个次,饭店、餐饮等经营主体1949户。同时,组织案审会议3次、公开听证会1次;受理行政复议案件1起;提交规范性文件合法性审核意见书1份,反馈规范性文件征求意见3份,书面答复适用法律意见 3 份;开展清查执法案卷3338件,抽查的13件涉民企案卷经州司法局抽查均评为优秀。

2加大知识产权保护力度。一是开展“4.26”宣传周和进园区活动、举办培训班、实地调研等,广泛宣传法律法规和相关知识。二是推荐参加省专利奖评选2个、人才认定1人,督促指导1户国家优势企业完成年度考核,兑现了地理标志证明商标奖励金,完成7个新获国家授权发明专利权人申报资助初审。国家商标局对陇川枇杷、陇川黄牛2个地理标志证明商标进行了初步审定公告。三是开展知识产权执法保护专项行动和“铁拳”行动,查处侵权假冒行为,截至11月20日,查处商标侵权案件32件,罚没18.45万元。集中销毁音像制品及书刊576件(本)、卷烟60万支、洗发水68瓶。检查各类经营主体279户次,走访地理标志商标注册权益人7户。

3认真开展价格监督检查工作。一是组织开展专项检查。发放《关于口岸收费公示的提醒告诫书》18份,发放《关于殡葬服务价格的提醒告诫函》3份;立案查处教育收费违法案件4件,违规收费约50万余元;医疗服务价格收费违法案件5件,违规收费约178万余元。二是开展减税降费工作,降低实体经济企业成本。开展清理企业融资中不合理收费工作,8家商业银行已退还不合理收费2,112,569.77元。落实降低特种设备检验检测费等6项行政事业性收费标准整改,督促德宏州质量技术监督综合检测中心已退还多收的特种设备检验检测费256486.02元。

3、牢牢守住安全底线,营造安全放心消费环境

1严格食品安全监管。一是强化风险分析和隐患排查,组织开展“校园食品安全守护”行动、开学校园专项检查、中高考期间专项检查等工作。排查学校食堂503户次,持证经营率100%;校园及周边食品经营户632户次,排查覆盖率100%。下发监督意见书272份,限期整改18份,责令整改4份,收缴下架销毁不合格食品32公斤。二是开展“保障千家万户舌尖上的安全”公益诉讼专项监督活动工作。截至11月20日,州内共有网络餐饮服务第三方平台及分支机构(代理商)20家,入网餐饮服务提供者2848户;下发网络食品销售监管责令整改通知书153份,立案1起,罚款5万元,责令停业1户,下线不合格入网餐饮店319户。三是完成重大活动保障工作。圆满完成国际泼水节暨同乡联谊会、公务员考试期间、高考保障等110次食品安全保障任务,保障就餐人员169932人次。四是。四是开展食品监督抽检工作。共完成监督抽检和风险监测工作国抽471批次,省抽502批次,食用农产品抽检1440批次,检出不合格及问题样品38批次食品及食用农产品已全部开展了核查处置。根据实际,制定粽子和月饼州局抽检方案,完成抽检粽子27批次、抽检月饼30批次。五是开展专项整治工作。规范过桥米线经营活动、粉丝粉条和面制品、非洲猪瘟防控工作和主题教育中开展整治食品安全问题联合行动等专项整治。六是积极营造食品安全宣传氛围,展出宣传展板44块,发放宣传册(单)4.5余份,接受群众咨询600余人次;草拟了《德宏州小作坊禁止生产食品目录》上报州政府审批。七是做好食用野生菌中毒防控。召开防控会议38场次,主题班会200余场次,将防控工作纳入《2019年食品安全目标责任书》管理,签订《承诺书》,利用广播、电视、微信、村寨小喇叭等载体发布防控知识,发布预警18期,发放宣传资料7万余份,缅文宣传单0.2万余份。截至11月20日,我州发生食用野生菌中毒事件46起,中毒176人,死亡5人。八是联合州直17部门组织实施在“不忘初心、牢记使命”主题教育中开展整治食品安全问题联合行动,发出责令整改369份,查处食品违法案件228件,罚没款1620万元,查货走私冻肉40余吨。没收违反经营的食品和食品添加剂73.49公斤,新增学校食堂明厨亮灶480户,学校食堂明厨亮灶覆盖率达95.05%。

2药品化妆品和医疗器械监管不断加强。一是开展节假日药品市场专项检查、中药饮片质量安全整治、药品零售企业执业药师“挂证”整治、化妆品“线上净网线下清源”风险排查、违法宣称的非特殊用途化妆品清查等工作。通知企业下架并停止销售含有EGF物质面膜5盒。二是配合省药监局完成3家药品生产企业GMP飞行检查;组织全州交叉检查医疗器械飞行检查;开展了1家药品批发企业、36家药品零售企业新版GSP认证和54家“双随机一公开”飞行检查。三是登记备案并发放《进口药品通关单》1719单,合计38089.46吨。截至11月20日,检查药品化妆品经营使用单位906家次。完成省局药品抽验任务157批次,完成率104.67%。对瑞丽口岸进口中药材质量检验680批次。完成化妆品国家抽样28个批次,省级抽样5个批次,对不合规定的3个批次染发产品立案处罚。完成医疗器械国家抽样送检任务2批。四是开展药品不良反应与药物滥用监测工作药品不良反应监测病例上报517份。医疗器械不良事件监测病例上报72份;药物滥用监测调查表上报1532份;化妆品不良反应监测表上报50份。五是组织开展宣传,发放宣传资料18700余份,接受咨询20000余人次。综合运用《医疗器械管理条例》和《计量法》等法律手段推进医疗器械监管工作,对检查发现的7家医疗机构共计100多台医疗器械未按规定进行校准、强制检定行为下达了责令整改通知书。

3严格产品质量和特种设备安全监管。一是开展质量提升行动,调整充实州实施品牌和质量强州战略领导小组,推进德宏高质量发展。开展“质量月”宣传,发放资料15030余份,展示展板66余块,接受咨询130余次。二是围绕涉及国计民生、人身财产安全反映较多的重点产品开展监督抽查,抽查了2类产品28家企业30批次,合格率97%;向州政府上报了分析报告。三是做好重要节庆和重大活动的特种设备安全保障,未发生特种设备安全事故。四是开展危险化学品安全生产、打赢污染防治攻坚战燃煤锅炉监管、液化石油气专项整治等工作;深入开展“服务零距离、质量零缺陷”活动,对3家企业100%抽查,排查出生产条件建议改进项9条,受理完成7家获证企业的登记备案;开展国标准成品油质量摸底排查,检查183座加油站,抽查153座加油站,共抽取样品401批次,合格率为98.8%,关闭停业30座加油站;做好国家淘汰落后、化解过剩产能工作,关闭1家、停产歇业1家水泥产品生产企业。

4夯实技术基础做好标准计量认证认可工作。一是强化标准引领。实施企业产品和服务标准自我声明公开,企业产品标准自我公开声明数167项,涉及企业51家,涵盖156种产品;做好烟叶标准仿制样品审定,签封烤烟实物标准样品18套561把,为烟叶收购提供标准。对7个农业标准化示范区和服务业标准化试点建设项目开展中期检查和评估考核验收。开展好商品条码工作,截至11月20日,新增商品条码系统成员40户,系统成员续展51户。二是对各类衡器1173台(件)进行检查,合格率99.49%,对不合格的6台(件)计量器具进行收缴。对加油站使用的加油机进行检查,没有发现计量作弊行为。对出租车计价器全部完成检定和供水供电供气企业民用三表进行检查。开展医疗卫生机构、眼镜制配场所、法定计量检定机构、电能计量授权检定机构、能效标识产品等正在开展专项监督检查工作,均初检合格未发现违法行为。三是推进认证认可体系建设,对44家检验检测机构,管理体系、有机产品、绿色食品获证企业,3C强制性产品认证企业、认证机构开展专项检查工作。四深入学校、乡镇、集贸市场及医院企业开展“世界计量日”、“世界认可日”和“世界标准日”系列活动。

5做好消费维权加强旅游市场监管工作。一是认真做好“五线整合”,5月27日顺利完成12315、12330、12331、12365、12358热线整合。二是强化日常监管。检查景区景点219个次;检查旅游购物场所2320户次;立案查处涉旅案件4起;监测线上涉旅网站9个;发现违法线索2条;配合有关部门关停购物场所3个;与公安、旅游等部门联合开展了旅行社使用规范旅游合同整治、涉嫌虚假宣传旅游市场整治、游客购物温馨提醒和维权宣传、利剑行动等专项执法检查6次。三是认真做好信访件和12345政务服务热线的处理回复工作。共办理信访件和政务服务热线26件,涉及金额28.91万元,为当事人挽回损失6.01万元。四是认真做好12315消费维权投诉举报案件和“一机游”旅游投诉和游客退换货工作。截至11月20日,州局12315投诉举报中心共来电20148个次,受理投诉举报案件1647件,其中:投诉1335件,举报312件,办结率98.54%,为消费者挽回经济损失169.59万元。受理“一机游”旅游投诉案件22件,办结率为100%,配合文化旅游局受理游客退款退货投诉28件,退款金额40.62万元。

6做好市场与网络交易监管工作。全州共有180个市场,纳入系统管理认定的市场78个。共有拍卖企业16户。一是推进动产抵押登记工作。办理动产抵押登记16份,抵押登记金额20.81亿元,被担保的主合同金额20.81亿元。二是提升广告监管效能。监测户外广告598个,巡查核查网站1129个次,监测广告1200余条,责令停止网站发布广告1条,办结并处罚广告案件4件。三是开展“网剑”专项行动。全州共登记网站236个,核实网站信息数据670条,发现并移交违法线索2起,查处网络商品交易及有有关服务行为案件6件,罚没金额9.03万元。四是加强对互联网直播珠宝玉石监管,引导行业诚信自律,姐告玉城获得省级、德龙珠宝城获得州级诚信市场称号,11家珠宝翡翠商户获得瑞丽市珠宝翡翠诚信商户称号。起草《珠宝翡翠互联网直播交易管理办法》通过政府审议

4、加强事中事后监管,推动市场监管改革创新

一是全力推进市场主体年度报告。截至11月20日,全州企业已报送年报12247户,年报率93.35%;农民专业合作社报送年报1537户,年报率90.73%;个体工商户应已报送年报59760户,年报率76.21%。二是认真履行“双告知”职责。共向43个单位推送市场主体登记信息25784条。三是全面推行系统内部“双随机、一公开”监管。共抽取市场主体3674户,通过检查,正常2772户,发现问题待后续处理781户,注(吊)销121户。四是切实做好涉企信息归集与共享工作。全州共归集市场主体信息31658条,其中行政许可信息31042条,行政处罚信息555条,抽查检查信息59条,联合惩戒信息2条。五是积极推动市场主体联合惩戒。全州进入经营异常名录市场主体23167户,其中:企业1772户,农民专业合作社234户,个体工商户21161户。列入严重失信企业118户。向有关部门推送经营异常名录市场主体23285条。联合税务部门开展“僵尸”企业清理吊销工作,共清理吊销“僵尸”企业164户;清理吊销农民专业合作社“空壳社”50户;清理吊销长期停业未开展经营活动的个体工商户2342户。通过加强信用监管,推动联合惩戒,市场主体退出趋于正常化,全州注销市场主体10936户,其中企业1561户,农民专业合作社251户,个体工商户9124户。六是推进无证无照经营清理整治力度,全州共出动执法人员3638人次,检查经营户2443户次,引导办理证照559户。六是开展“随机抽查减负担”工作。认真贯彻落实《国务院关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》(国发[2019]5号)文件精神,完成了对州级各成员单位43名联络员“双随机、一公开”监管工作平台的应用培训。代政府起草并出台了《德宏州人民政府办公室关于印发德宏州市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管实施方案的通知》(德政办发[2019]50号)。建立了部门联合双随机抽查工作机制,于10月25日,牵头州公安局、文化旅游局等9部门,开展2019年市场监管领域涉企部门联合“双随机、一公开”抽查。全州共抽取涉企五大行业企业119户。抽查工作将于2020年1月20日结束。

5、落实全面从严治党主体责任,加强廉政建设

一是扎实开展“忠诚可靠、守纪作为”专题教育和“知纪明规懂法”宣传教育活动。以“十个一”为抓手,以“宣讲、测试、谈话”等方式,深刻反思和汲取杨跃国、孟必光、刘新光、余麻约等腐败案件的惨痛教训,消除恶劣影响,全面修复和重构风清气正的政治生态,夯实修复和重构德宏风情气正政治生态的思想政治基础。同时,以廉政文化园为阵地,开展文艺晚会、廉书诵读等活动,让全局每一名干部受到廉政文化的熏陶,增强自律意识,促进作风转变,提升服务水平。二是4月3日,召开全州市场监管工作暨全州市场监管部门党风廉政建设工作会议,总结了2018年党风廉政建设和反腐败工作成效,部署2019年任务,层层签订党风廉政建设责任书。三是通过日常与节日纪律作风专项检查相结合的方式,对党员干部廉洁从政和纪律作风情况进行监督检查,向干部职工发送廉政短信,进一步敲响廉洁自律警钟。四是着力构筑“亲”“清”政商关系,大幅提升便民服务水平,同时扎紧制度的“笼子”,规范权力运行。五是落实“一岗双责”,深入查找岗位风险,设定风险等级,制定有效防范措施;严格执行中央八项规定精神和省州实施细则,持之以恒纠正“四风”。

6、深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育

9月19日,我局召开“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议,全面落实“守初心、担使命,找差距、抓落实”总要求,将学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿主题教育始终,全面建设“学习提升实践型、为民服务高效型、执法严谨规范型、气正风清担当型、亲清政商和谐型”市场监管机关,实现新机构新作为。同时,以座谈、谈心谈话、发放征求意见表、问卷调查表等方式,开展广泛听取意见建议、深入查摆存在不足,制定问题及整改清单,对照党章党规深入查找差距。确定“五型机关建设”、“看病难、看病贵”和珠宝玉石直播监管3个调研题目,深入开展调研,查摆问题,找准症结,提出有针对性的对策措施,开展成果交流,力争把调研成果转化为破解制约市场监管改革发展的具体行动,转化为人民群众得实惠的具体成效。深入开展侵害群众利益等11个专项整治,切实做到为民服务解难题。截至11月20日,已开展专题中心组学习2次,围绕8个专题开展专题研讨4次,爱国主义和警示教育1次,专题组织生活会10次。

7、深入推进扫黑除恶专项斗争。

一是认真按照扫黑除恶工作方案和工作要点,先后召开党组会7次、党组中心组学习会1次、推进会3次、领导小组及办公室会议20次,对扫黑除恶专项斗争工作进行学习和安排部署。设置扫黑办,专门抽调工作人员不再承担其他业务,专门负责扫黑除恶具体工作。二是按照扫黑除恶专项斗争主题宣讲活动方案,对重点整治行业、重点区域、挂钩村(寨)、服务企业、社区进行主题宣讲。共制作宣传画报11000余张、宣传单25000余份、布标364条,向1106户企业发送手机宣传短信。三是认真对照中央第20督导组督导云南边督边改涉及德宏问题,制定措施逐一进行整改。截至11月20日,检查商场、市场、超市1478个次,经营户11555户次,景区78个次,走访群众2063人。收集并移送涉黑涉恶案件线索45条,接收11条,处置4条。查办涉私无主案件1048件、制假售假3件、消费者权益保护案件9件。排查行政审批37985户,日常监督检查27593个,行政处罚案件2150件,未发现不依法依规审批、失职渎职、“保护伞”“关系网”等涉黑涉恶问题线索。

8、开展脱贫攻坚工作,落实帮扶政策

一是落实脱贫攻坚“一把手”责任制,成立了以党组书记、局长为组长的领导机构。到核桃林村开展遍访工作4次,调研25次。二是选派政治思想坚定、作风过硬的三名同志担任驻村工作队员,扎实开展“双联系一共建双推进”工作,扎实推进挂钩点软弱涣散党组织整改提升工作,做到脱贫攻坚与党建工作不脱节。三是5月16日我局挂钩帮扶核桃林村以来,先后投入资金20余万元,帮扶村民人居环境提升,改造村民小组活动场所等工作,同时,打造“食品安全示范村”,帮助村民提升聚餐硬件,为村民购买野生菌误食保险和村宴保险;营造核桃林打击流通领域走私行为氛围,增强意识守好德宏“东出口”。帮助农户解决地坪硬化、电路改造、进顺身装围、房子加固等,已完成改造149户,放弃26户,在建2户。四是开展基础设施建设工作。入户道路已经完工2个自然村、正在实施3个自然村;活动室完成改造1个,14盏路灯已安装完工。五是发展产业工作。通过茶厂带动90%以上建档立卡户脱贫增收;2020年乡政府分配种植烤烟250亩已安排种植,蚕桑种植在原有150亩基础上增加50亩;正在筹备建造孵化室一间;核桃鸡养殖大户目前有4户,山林养殖围栏3500米,现有核桃鸡1200余只。

2019德宏州食品药品检验所检测业务工作主要围绕食品、药品监督、委托为检验目的开展,积极配合执法单位工作,提供科学的检验检测数据,为保障食药安全提供强有力的技术支撑

1)检品完成情况

药品检验任务共150批次(含监督抽验50批次,基本药物抽验100批次)实际抽检药品157批次(含监督抽验57批次,基本药物抽验100批次)。截止10月16日完成药品检验148批次,不合格10批次(均为监督抽验),不合格率为6.8%。为准确反映进口中药材质量,促进我州口岸经济发展,在经费紧张的前提下免费承担了瑞丽口岸进口中药材质量检验702批次。

食品安全抽检监测任务,共承检样品449批次(其中监督抽检349批次,合格332批次,不合格样品17批次;风险监测100批次,检出问题样品20批次)为确保2019年传统节令食品消费安全,州市场监督管理局的工作指导下对“目瑙纵歌节”、“端午节”、“中秋节”传统节令食品开展了食品安全抽检工作。一是对传统节日目瑙纵歌节的景颇水酒进行检验,重点检测甲醇、重金属、微生物等安全性指标,为全州人民过好节日把好质量关;二是共收检了来自州内五个县市的粽子样品27批次,经检验:27批次粽子合格26批次,不合格1批次,不合格率3.7%,不合格项目为安赛蜜;三是检验月饼样品30批次,经检验30批次月饼合格29批次,不合格1批次,不合格率3.3%,不合格项目为脱氢乙酸及其钠盐(以脱氢乙酸计)及防腐剂混合使用时各自用量占其最大使用量的比例之和。

为提高检验检测能力,还对当地滇皂角米进行了探究性检测。取样6个皂角米经查询资料和研究,有针对性地对以上几批皂角米的项目作了甜味剂(甜蜜素、安赛蜜、糖精钠、阿斯巴甜、阿力甜)、非食用色素(碱性嫩黄)、食品添加剂(二氧化硫残留量、铝的残留量)、重金属(铅)、可食用物质(蔗糖)等项目的检验检测工作。12月根据州市场监督管理局关于进一步加强白酒小作坊和散装白酒生产经营进度管理的精神要求,对33批次的样品重点进行酒精度、甲醇、重金属铅、糖精钠、氰化物、三氯蔗糖等项目的检验,现检验检测工作还在进行中。另外全年度共承担了执法机构执法抽检及社会委托的其他食品检验250余批次,为守好全州各族人民舌尖上的安全发挥着有力的技术监督作用。

2)药品不良反应监测监测工作

2019年,药品不良反应监测中心紧密围绕创一流工作中心,用创新的思维、创新的思路、创新的方法,认真贯彻《省中心2019年监测工作要点》及州局整体工作目标,在全面实施2019年市药品不良反应工作中,全力工作,取得了较好成绩。一是药品不良反应监测病例报告为733份。二是医疗器械不良事件监测报告病例共计196份。三是上报了《药物滥用监测调查表》有效报表2372份并做好药物滥用报表的季度核查工作。四是上报了《化妆品不良反应监测表》85份;五是积极组织开展督查哨点医院对药品、医疗器械、化妆品监测报告完成情况对重点品种的督导检查工作(超声诊断仪、超声胎儿心率仪),并对严重的器械不良事件进行现场核查后按时报送省中心。

3)基建项目情况

德宏州食品安全检(监)测能力建设项目完成了设计、施工、土建终验、消防验收验收等结果为均为合格。2017年10月开始进行实验室内部装修二次装修工程已经竣工验收,实验室仪器设备已经正常运行,因该项目2018年年底全部完成,因该项目尚未审计,导致固定资产在当年没有及时入账,2019年8月已经完成项目审计,固定资产根据审计报告资产交付表按实入账,同时在资产系统完成录入填报工作


二、部门基本情况

(一)部门决算单位构成

纳入德宏州市场监督管理局部门2019年度部门决算编报的单位共2个。其中:行政单位1个,参照公务员法管理的事业单位0个,其他事业单位1个。分别是:德宏州市场监督管理局(本级)、德宏州食品药品检验所

(二)部门人员和车辆的编制及实有情况

德宏州市场监督管理局部门2019年末实有人员编制87人。其中:行政编制44人(含行政工勤编制9人),事业编制43人(含参公管理事业编制0人);在职在编实有行政人员96人(含行政工勤人员10人),事业人员45人(含参公管理事业人员0人),其他人员0人。

离退休人员80人。其中:离休2人,退休78人。

实有车辆编制18辆,在编实有车辆13辆。



一般公共预算财政拨款开支人员比重图:


1


第二部分  2019年度部门决算表

(详见附件)


第三部分  2019年度部门决算情况说明

一、收入决算情况说明

德宏州市场监督管理局部门2019年度收入合计3,357.83万元。其中:财政拨款收入3,335.58万元,占总收入的99.34%;上级补助收入0万元,占总收入的0%;事业收入0万元,占总收入的0%;经营收入0万元,占总收入的0%;附属单位缴款收入0万元,占总收入的0%;其他收入22.25万元,占总收入的0.66%。与上年对比减少728.44万元,主要原因是:1、财政拨款补助减少;2、打私经费减少;3、罚没返还比例下降,返还收入减少

收入比重分布图:

2

二、支出决算情况说明

德宏州市场监督管理局部门2019年度支出合计3,442.17万元。其中:基本支出2,544.38万元,占总支出的73.92%;项目支出897.79万元,占总支出的26.08%;上缴上级支出、经营支出、对附属单位补助支出共0万元,占总支出的0%。与上年对比减少821.77万元,主要原因1、财政补助减少,支出下降;2、月发绩效工资下降,基本支出减少;3、严格执行“厉行节约”,控制经费支出;4、上级补助减少,支出减少。

支出占比分布图:

3

(一)基本支出情况

2019年度用于保障德宏州市场监督管理局机关、下属事业单位等机构正常运转的日常支出2,544.38万元。与上年对比减少169.25万元,主要原因月发绩效工资下降,基本支出减少。包括基本工资、津贴补贴等人员经费支出占基本支出的92.57%;办公费、印刷费、水电费、办公设备购置等日常公用经费占基本支出的7.43%。


基本支出分布图:

4

(二)项目支出情况

2019年度用于保障德宏州市场监督管理局机构、下属事业单位等机构为完成特定的行政工作任务或事业发展目标,用于专项业务工作的经费支出897.79万元。与上年对比减少652.53万元,主要原因1、同级财政及上级补助减少,支出下降;2、严格执行“厉行节约”,控制经费支出。具体项目开支1、2013699 其他共产党事务支出 5.22万元;2、2013802 一般行政管理事务支出 380.29万元;3、2013804 市场监督管理专项支出126.11万元;4、2013805 市场监管执法支出 46.6万元;5、2013806 消费者权益保护支出 5万元;6、2013808 信息化建设支出 2万元;7、2013810 认证认可监督管理支出 4.4万元;8、2013811 标准化管理支出 5万元;9、2013812 药品事务2万元;10、2013899 其他市场监督管理事务支出254.96万元;11、2019999 其他一般公共服务支出 1.18万元;12、2100409 重大公共卫生专项支出 56.94万元;13、2110399其他污染防治支出 4万元;14、2129901 其他城乡社区支出3.79万元;15、2130804 创业担保贷款贴息支出 0.3万元。

项目支出分布

5

三、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

(一)一般公共预算财政拨款支出决算总体情况

德宏州市场监督管理局部门2019年度一般公共预算财政拨款支出3,388.98万元,占本年支出合计的98.45%。与上年对比减少839.44万元,主要原因是:1、财政补助减少,支出下降;2、月发绩效工资下降,基本支出减少;3、严格执行“厉行节约”,控制经费支出

(二)一般公共预算财政拨款支出决算具体情况

  1.一般公共服务(类)支出2,871.46万元,占一般公共预算财政拨款总支出的84.73%。主要用于

组织事务-2013204-公务员事务支出2.85万元;

其他共产党事务支出-2013699-其他共产党事务支出5.22万元;

市场监督管理事务支出2761.04万元,其中:2013801 行政运行支出1559.69万元,2013802 一般行政管理事务支出380.29万元,2013804 市场监督管理专项支出126.11万元;2013805 市场监管执法支出46.6万元;2013806 消费者权益保护支出5万元;2013808 信息化建设支出2万元;2013810 认证认可监督管理支出4.4万元;2013811 标准化管理支出5万元;2013812 药品事务支出2万元;2013850 事业运行支出 423.28万元;2013899 其他市场监督管理事务支出206.67万元;

其他一般公共服务支出-2019999-其他一般公共服务支出102.35万元。

  2.社会保障和就业(类)支出313.01万元,占一般公共预算财政拨款总支出的9.24%。主要用于机关事业单位离退休经费支出、基本养老保险缴费支出及职业年金缴费支出,其中:

  行事业政单位离退休-2080501 归口管理的行政单位离退休支出82.94万元;

行事业政单位离退休-2080502 事业单位离退休支出0.84万元;

行事业政单位离退休-2080505 机关事业单位基本养老保险缴费支出219.39万元;

行事业政单位离退休-2080506 机关事业单位职业年金缴费支出 9.84万元。

  3.卫生健康(类)支出52.03万元,占一般公共预算财政拨款总支出的1.54%。主要用于公共卫生-2100409-重大公共卫生专项支出;

  4.节能环保(类)支出4万元,占一般公共预算财政拨款总支出的0.12%。主要用于污染防治-2110399-其他污染防治支出;

  5.城乡社区(类)支出3.79万元,占一般公共预算财政拨款总支出的0.11%。主要用于其他城乡社区支出-2129901-其他城乡社区支出;

  6.农林水(类)支出0.3万元,占一般公共预算财政拨款总支出的0.01%。主要用于普惠金融发展支出-2130804-创业担保贷款贴息支出;

  7.住房保障(类)支出144.39万元,占一般公共预算财政拨款总支出的4.26%。主要用于住房改革支出-2210201-住房公积金支出。

一般公共预算财政拨款支出分布图:

6

四、一般公共预算财政拨款三公经费支出决算情况说明

(一) 一般公共预算财政拨款三公经费支出决算总体情况

德宏州市场监督管理局部门2019年度一般公共预算财政拨款“三公经费支出预算为44.06万元,支出决算为18.8万元,完成预算的42.67%。其中:因公出国(境)费支出决算为0万元,完成预算的0%;公务用车购置及运行费支出决算为17万元,完成预算的60.5%;公务接待费支出决算为1.8万元,完成预算的11.28%。2019年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算数小于预算数的主要原因我部门严控“三公”经费支出

2019年度一般公共预算财政拨款“三公经费支出决算数比2018年减少48.12万元,下降71.91%。其中:因公出国(境)费支出决算减少21.93万元,下降100%;公务用车购置及运行费支出决算减少16.13万元,下降48.69%;公务接待费支出决算减少10.06万元,下降84.82%。2019年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算减少的主要原因1、2019年我部门无因公出国(境)费支出2、我部门严格控制“三公”经费支出

(二) 一般公共预算财政拨款三公经费支出决算具体情况

2019年度一般公共预算财政拨款“三公经费支出决算中,因公出国(境)费支出0万元,占0%;公务用车购置及运行维护费支出17万元,占90.43%;公务接待费支出1.8万元,占9.57%。具体情况如下:

1.因公出国(境)费支出

  

2. 公务用车购置及运行维护费支出17万元。其中:

公务用车运行维护支出17万元,开支财政拨款的公务用车保有量为13辆。主要用于市场监督管理及食品药品检验工作所需车辆燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等。

3.公务接待费支出1.8万元。其中:

国内接待费支出1.8万元(其中:外事接待费支出0万元),共安排国内公务接待36批次(其中:外事接待0批次),接待人次196人(其中:外事接待人次0人)。主要用于市场监督管理及食品药品检验工作发生的接待支出。

“三公”经费支出比重图:

7


第四部分  其他重要事项及相关口径情况说明

一、机关运行经费支出情况

德宏州市场监督管理局部门2019年机关运行经费支出162.51万元,与上年对比减少6.74万元,主要原因我部门严控办公经费支出。部门机关运行经费主要用于电费、工会经费、邮电费、印刷费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费用等支出。

二、国有资产占用情况

截至2019年12月31日,德宏州市场监督管理局部门资产总额4761.05万元,其中,流动资产437.18万元,固定资产4313.76万元,对外投资及有价证券0万元,在建工程0万元,无形资产10.11万元,其他资产0万元(具体内容详见附表)。与上年相比,本年资产总额减少487.04万元,其中;流动资产减少185.83万元,固定资产减少308.1万元无形资产增加6.89万元。

国有资产占有使用情况表

 

 

 

 

 

 

单位:万元

项目

行次

资产总额

流动资产

固定资产

对外投资/有价证券

在建工程

无形资产

其他资产

小计

房屋构筑物

车辆

单价200万以上大型设备

其他固定资产

栏次

 

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

合计

1

4761.05

437.18 

4313.76

2676.05

378.4 

220 

1039.31

0 

0 

10.11 

0 

填报说明:1.资产总额=流动资产+固定资产+对外投资+有价证券+在建工程+无形资产+其他资产

2.固定资产=房屋构筑物+车辆+单价200万元以上大型设备+其他固定资产

 



国有资产占用比重图:

8


三、政府采购支出情况

2019年度,部门政府采购支出总额26.22万元,其中:政府采购货物支出22.72万元;政府采购工程支出0万元;政府采购服务支出3.5万元;授予中小企业合同金额26.22万元,占政府采购支出总额的100%。

四、部门绩效自评情况

本部门本年度未做过绩效自评的相关工作,公开空表。

部门绩效自评情况表详见附表(附表9-附表12

五、其他重要事项情况说明

我部门2019年没有政府性基金收入,也没有使用政府性基金安排的支出,故公开07表《政府性基金预算财政拨款收入支出决算表》无数据。

六、相关口径说明

(一)基本支出中人员经费包括工资福利支出和对个人和家庭的补助,日常公用支出包括商品和服务支出、资本性支出等人员经费以外的支出。

(二)机关运行经费指行政单位和参照公务员法管理的事业单位使用一般公共预算财政拨款安排的基本支出中的日常公用经费支出。

(三)按照党中央、国务院有关文件及部门预算管理有关规定,“三公”经费包括因公出国(境)费、公务用车购置及运行维护费、公务接待费。其中:因公出国(境)费,指单位公务出国(境)的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出;公务用车购置费,指公务用车购置支出(含车辆购置税、牌照费);公务用车运行维护费,指单位按规定保留的公务用车燃料费、维修费、过桥过路费、保险费、安全奖励费用等支出;公务用车指用于履行公务的机动车辆,包括省部级干部专车、一般公务用车和执法执勤用车;公务接待费,指单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)费用。

(四)“三公”经费决算数:指各部门(含下属单位)当年通过本级财政一般公共预算财政拨款和以前年度一般公共预算财政拨款结转结余资金安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行维护费和公务接待费支出数(包括基本支出和项目支出)。

第五部分  名词解释

1、机关运行经费指行政单位和参照公务员法管理的事业单位使用一般公共预算财政拨款安排的基本支出中的日常公用经费支出

2、“三公”经费决算数:指各部门(含下属单位)当年通过本级财政一般公共预算财政拨款和以前年度一般公共预算财政拨款结转结余资金安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行维护费和公务接待费支出数(包括基本支出和项目支出)。

3、基本支出:是指行政事业单位为保障其机构正常运转、完成日常工作任务而编制的年度经费支出。

4、项目支出:是指行政事业单位为完成其特定的行政工作任务或事业发展目标,并依据具体工作内容编制的年度经费支出。

5、人员经费支出:指工资福利支出和对个人和家庭的补助支出。

6、一般公共预算收入:政府凭借国家政治权力,以社会管理者身份筹集以税收为主体的财政收入,主要用于保障和改善民生、维护国家行政职能正常运转、保障国家安全等方面。   

7、一般公共预算支出:通过一般公共预算收入统筹安排的支出。其功能分类范围主要包括:一般公共服务、公共安全、教育、科学技术、文化体育与传媒、社会保障和就业、医疗卫生、节能环保、城乡社区事务、农林水事务、资源勘探信息等支出、住房保障支出等。  

8、经济科目:指政府支出按经济性质和具体用途所作的一种分类科目,具体设类、款两级。   

9、功能科目:指政府支出按其主要职能活动所作的一种分类科目,主要反映政府活动的不同功能和政策目标,具体设类、款、项三级。       

10、一般公共预算:对以税收为主体的财政收入,安排用于保障和改善民生、推动经济社会发展、维护国家安全、维持国家机构正常运转等方面的收支预算。



监督索引号53310000441401111

 [附件: 德宏州市场监督管理局部门2019年度部门决算公开表20200910093509635

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