德宏州人民政府办公室文件

德政办发〔2008〕278号

德宏州人民政府办公室关于

开展移民安置工作回头看活动的通知

各县市人民政府，州直有关单位：

为贯彻落实白恩培书记在省委中心组理论学习会上“要对以往移民安置工作进行‘回头看’，认真解决存在的问题，确保移民生产条件不下降、生活水平不降低”的重要指示精神，根据省人民政府办公厅《关于开展移民安置工作回头看活动的通知》（云政办发〔2008〕191号）精神，经州人民政府研究，决定从2008年12月至2009年6月，在全州范围内开展移民工作"回头看"活动。为认真开展好我州移民工作"回头看"活动，现将有关事宜通知如下：

一、指导思想

以科学发展观为指导思想，深入学习贯彻党的十七届三中全会精神，全面贯彻落实白恩培书记在省委中心组理论学习会上的重要指示精神和省委、省政府主要领导对移民工作的有关要求，对近年来移民工作中存在的突出问题进行梳理，本着“尊重历史、面对现实、不翻旧账、有什么问题解决什么问题、有什么困难解决什么困难”的原则，认真总结我州移民工作的成效和经验，探索促进移民工作科学发展的新思想、新途径、新举措，使各项工作责任更明确，程序更规范，效果更明显，不断开创移民工作科学发展、和谐发展的新局面。

二、主要内容

此次移民工作“回头看”活动的主要内容为“四对照四检查四效果”。

（一）对照职能定位，检查工作职责履行情况，努力形成上下联动，各司其职，各负其责的工作机制，达到岗位责任更加明确，管理关系进一步理顺的效果。

（二）对照法律、法规，检查工作履行情况，不断健全我县移民安置政策体系，达到熟练掌握法律、法规，工作程序更加规范，移民工作有法可依、有章可循的效果。

（三）对照工作目标，检查工作任务落实情况，深入库区、移民安置区调查研究，认真听取和了解掌握移民的合理诉求和存在的突出问题，提出解决的措施方法，达到维护移民群众切身利益和确保社会稳定的效果。

（四）对照党纪政纪，检查廉洁自律情况，达到加强党风廉政建设，增强大局意识、服务意识和无私奉献精神，完善惩防体系的效果。

三、方法步骤

此次移民工作“回头看”活动共分为三个阶段：

第一阶段：自查梳理（2008年12月至2009年1月）。由各县按照本通知要求，对本县市的移民工作开展调查研究，对存在的突出问题进行认真梳理。并将梳理情况于2009年1月8日前上报州移民开发局。州移民开发局负责做好指导和督促、检查工作，并将全州梳理情况于1月10日前上报省移民开发局。

第二阶段：研究对策（2009年1月至2009年3月）。由各县市针对第一阶段梳理整理的突出问题，提出解决问题的初步方案于2009年3月5日前报州移民开发局。州移民开发局在组织进行核实的基础上，认真研究制定解决的措施和办法，并于2009年3月10日前上报省移民开发局。

第三阶段：总结提高（2009年3月至2009年6月）。通过前两个阶段的工作，各县市要认真总结经验，进一步提高工作水平和工作质量，在工作制度化、规范化、法制化上下功夫，切实完善移民工作的体制机制，为我州水利水电开发项目的顺利推进和经济社会又好又快发展提供有力保障。各县市总结于2009年6月2日前上报州移民开发局，州移民开发局汇总完善后形成全州总结材料于6月10日前上报省移民开发局。

四、具体要求

（一）加强组织领导。成立移民工作“回头看”活动领导小组，由州委常委、州政府常务副州长柳五三任组长，州政府副秘书长蔺汝健任组长，州移民开发局局长杨世彪任副组长，州发改委、财政局、公安局、交通局、农业局、林业局、水利局、审计局各1位负责同志为成员。领导小组办公室设在州移民开发局，州移民开发局局长杨世彪同志兼任办公室主任，具体负责“回头看”活动的日常事务工作，各县市也要成立相应工作机构，抽调得力同志负责具体工作，为活动的顺利开展提供强有力的组织保障。

（二）切实落实责任。各县市要建立和落实领导责任制，由主要领导亲自抓、负总责，分管领导具体抓、具体部署，做到一级抓一级，一级带一级，层层抓落实。各县市要把“回头看”活动作为当前移民工作的一项重要任务，切实履行职责，认真制定方案，周密安排布置，及时深入移民安置区进行全面调查研究，认真梳理问题，制定解决措施，逐项分解任务，责任落实到人，确保工作取得实效。各部门要从各自职能出发，密切配合、相互支持，努力形成推动移民工作“回头看”活动深入扎实开展的合力。

（三）讲求工作方法。移民工作政策性强、矛盾尖锐、情况复杂、涉及面广，在“回头看”活动开展中要切实把以人为本、科学发展作为一切工作的出发点和落脚点，以维护移民群众切身利益为主线，以“16118”安置模式等机制创新为动力，以健全完善移民安置和后期扶持体系为目标，努力解决好移民群众反映的突出困难和问题。工作中要注意工作方法，把确保移民稳定放在重要位置，努力做到定位准确、解释耐心、方法多样、模式创新、解决及时，始终把握工作的主动权，防止引发新的社会矛盾和出现移民群体性事件。对活动中发现的突出问题，要在认真细致梳理汇总的基础上，通过分析研究、统筹平衡，统一制定相关措施办法努力解决，不得擅自出台相关政策。

（四）搞好督促检查。州移民开发局要会同州移民工作“回头看”活动领导小组成员单位组成工作组，及时深入各地，对活动开展情况加强帮助指导和督促检查。

德宏州人民政府办公室   　　

二○○八年十二月三十一日