德宏州人民政府办公室文件
德政办发〔2007〕157号
德宏州人民政府办公室贯彻落实州人大常委会
关于《中华人民共和国工会法》贯彻实施意见的通知
各县市人民政府、畹町管委，州直各单位：
2007年4月中旬州人大常委会执法检查组对我州贯彻实施《中华人民共和国工会法》情况进行了执法检查。在6月26日召开的州第十二届人民代表大会常务委员会第二十八次会议上，州政府向会议报告了我州贯彻执行《中华人民共和国工会法》的工作情况，州人大常委会在对我州贯彻落实《中华人民共和国工会法》所取得的成绩给予充分肯定的同时，也指出了存在的问题和不足，并提出了改进的意见建议。为了切实抓好《中华人民共和国工会法》的贯彻落实，根据州人大常委会的意见建议，州直相关部门提出了《关于州人大常委会贯彻实施〈中华人民共和国工会法〉的整改意见》，经州政府研究同意，现将整改意见印发你们，请认真遵照执行。
德宏州人民政府办公室
二○○七年八月十三日
关于州人大常委会贯彻实施《工会法》意见建议的整改意见
一、加大工会法的宣传力度，进一步提高对实施工会法重大意义的认识
整改要求：一是政府主动承担对《工会法》执法主体职责，注重对《工会法》的宣传。重点在政府和有关职能部门领导以及企业负责人的组织学习，将《工会法》的内容纳入干部培训和普法规划中；二是充分发挥工会组织在社会各方面的影响和对职工的维权监督作用。根据《工会法》、《工会章程》和《劳动法》的有关规定，以颁布实施《职代会条例》为契机，利用报刊、广播、电视和互联网等宣传阵地，向企业经营者和广大职工进行广泛深入地宣传有关法律法规、工会的职能作用，提高全社会对工会的认同、并参与和支持工会贯彻《工会法》，以《劳动法》、《安全生产法》为重点，通过召开座谈会、普法培训、法律知识竞赛等方式，营造学习贯彻《工会法》、《劳动法》的社会氛围；三是组织基层工会开展形式多样、促进企业健康发展的活动，消除企业主对工会组织的成见心理，引导企业树立和谐劳资关系是促进企业健康发展的必同之路。劳动和社会保障部门要搞好“劳动合同”的签订工作，工会要重点做好平等协商签订集体合同的工作。力争年内国有企业、国有控股企业签订率达100%，民营企业80%，私营企业60%，外资（合资）企业30%；维护职工和农民工的合法权益。重点做好高危工作职工和女职工特殊权益以及农民工的权益维护工作，做好农民工“劳动合同”的签订工作，帮助困难职工解决问题，协助企业搞好各类培训。
整改时限：近期、中期
牵头领导：李向前、周湛鸿
责 任 人：祁韶京、张宽、孟必和
责任单位：劳动和社会保障局、州总工会
二、州政府及职能部门要进一步明确政府执法主体职责，加大工会法的执法力度
整改要求：
（一）进一步改善源头参与机制。通过与政府联席会议制度、参与政府相关会议制度、劳动关系三方协商机制等途径，加强源头参与力度。
1、8月至9月重点完善三方协商机制。劳动和社会保障局负责将三方协商机制工作方案报州政府，研究建立企业家协会，依法健全劳动关系三方协商机制，并充分发挥三方协商机制的作用。
2、各级政府要高度重视和大力支持，继续协调落实各级行政事业单位工会经费由同级财政统一划拨。各级工会组织要积极争取党政领导的重视，使各级党政领导充分了解工会经费的性质和作用，认清经费的法律义务，认识按时足额划拨工会经费的严肃性，领导和支持行政工会经费的收缴，以对党的事业和职工群众高度负责的精神，加强领导，及时协调解决工作中出现的困难和问题。
（二）充分发挥工会组织在协调社会关系、参与社会管理、收集社情民意方面不可替代的作用，建立健全非公有制企业职代会制度，落实各项职代会职权，巩固职代会建制率，提高职代会质量。
（三）深化厂务公开制度，认真贯彻执行中央和省委关于厂务公开制度的有关规定，开展形式多样、内容丰富、时效性强的厂务公开方式，完善职工董事、监事制度，落实职工民主管理权。
整改时限：中期、长期
牵头领导：周湛鸿
责 任 人：祁韶京、张宽、孟必和
责任单位：州劳动和社会保障局、州总工会
三、采取切实有效措施，推进非公企业组建工会工作
整改要求：一是按照“组织起来、切实维权”的工作方针，进一步扩大工会组织的覆盖面，将组建非公企业工会列为工会的重点工作来抓，巩固有一定规模的民营企业100%的建会，着力推进小型民营企业、私营企业、外资（合资）企业的建会率，探索工会组建新思路、新模式。二是本着“哪里有职工，哪里就有工会”的要求，探索职工入会和会籍管理办法，最大限度地把包括农民工在内的广大职工组织到工会中来，切实维护他们的合法权益。力争年内组建民营企业80%，私营企业60%，外资企业30%。组建工作协调领导小组，组长由政府巡视员、工会主席李向前担任，副组长由州政府秘书长周湛鸿担任。成员由州劳动和社会保障局、州总工会、州安监局、州工商联、州工商局领导组成，加强对非公企业组建工会工作的领导。
整改时限：近期、中期
牵头领导：李向前
责 任 人：孟必和
责任单位：州总工会
四、进一步加强干部队伍建设，努力提高自身素质
整改要求：一是加强工会干部思想政治建设。自觉接受党的领导，认真贯彻落实科学发展观，充分发挥工会的桥梁纽带作用，切实增强工会干部围绕中心、服大局的能力。二是加强工会干部协管和培训工作。加大工会协助党委管理工会干部的工作力度，选好配强各级工会干部，认真组织工会干部的培训，全面提高工会干部的业务水平。
整改时限：近期、中期
牵头领导：李向前
责 任 人：孟必和
责任单位：州总工会
为扎实有效抓好整改工作，州政府进一步加强领导，把整改作为当前的一项重要工作抓紧抓好。州总工会、州劳动和社会保障局要高度重视州人大常委会执法检查组提出的意见和建议，并把整改工作与工会、劳动和社会保障工作有机组合起来，切实抓好整改措施的落实，力求整改工作取得成效。在整改工作中，要实行整改工作领导责任制，明确整改问题、明确整改措施、明确整改时限、明确整改责任人和责任单位、明确整改目标。州政府联系领导为第一责任人，劳动和社会保障局局长和州总工会主席为直接责任人，副主席为责任人。本意见所列问题的牵头领导、整改责任人及责任单位都要切实履行职责，负责落实整改措施，一项一项地整改到位。
本意见近期是指8─10月份期间，中期是指今年内，长期是指今年及今后一个时期。
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