（2008年）

一、基本情况

德宏傣族景颇族自治州地处祖国西南边陲，云南西部，位于东经97°31′－98°43′，北纬23°50′－25°20′之间，是云南省8个少数民族自治州之一。其东和东北与保山地区的龙陵、腾冲两县相邻，南、西和西北与缅甸联邦接壤，全州除梁河县外均有国境线，国境线长达503.8公里。全州东西最大横距122公里，南北最大纵距170公里，总面积11526平方公里。德宏州首府驻潞西市芒市镇，陆距省会昆明649公里，空距427公里。

德宏州为南亚热带季风气候，其气候特点是：冬无严寒，夏无酷暑；雨量充沛，干湿分明；年温差小，日温差大；日照充足，霜日少；年降雨量1400－1700毫米，5－10月份降雨量占全年总降雨量的86%－92%；年平均气温18.4－20℃；最高气温38.8℃，最低气温－2.1℃；无霜期年平均280天左右；年日照2281－2453小时；年积温6400－7300℃；年陆地蒸发量在1400－1900毫米之间，干旱指数在0.4－1.2之间。

德宏州辖2市3县，即潞西、瑞丽市，梁河、盈江、陇川县。辖50个乡镇，1个街道办事处，370个村（居）委会，3759个村民小组。

2008年末，德宏州总人口118.5万人，其中城镇人口37.93万人，城镇化率32.0%；少数民族人口58.99万人，占总人口的49.78%。人口自然增长率控制在7.6‰以内。

二、经济综述

2008年，德宏州委州政府团结和带领全州各族人民，深入贯彻落实科学发展观，努力克服年初油运紧张、原材料上涨、频发地震等多种不利因素的影响，积极应对国际金融危机的冲击，采取切实有效措施，攻坚克难，奋力拼搏，使全州总体经济保持平稳较快发展，社会事业全面进步，民生不断改善，经济社会发展成绩斐然。

经济保持平稳较快发展，综合实力进一步增强。全州实现生产总产值99.7亿元,比上年增长11.5%。其中，第一产业实现增加值29.5亿元,增长8%,支撑生产总值增长2.5个百分点；第二产业实现增加值28.1亿元,增长11.3%,支撑生产总值增长3个百分点；第三产业实现增加值42.1亿元，增长14.2%，支撑生产总值增长6个百分点。

由于城乡居民收入增长较快、消费环境日益改善等有利因素，促进了消费品市场的繁荣活跃。全年完成社会消费品零售总额38.2亿元，比上年增长24.1%。全州居民消费价格比上年上涨6.6%，商品零售价格比上年上涨6.6%，农业生产资料价格比上年上涨17.5%。

三、农业和农村经济

2008年，全州实现农林牧渔业总产值45.6亿元，比上年增长8.9%,农业农村经济保持稳定发展的良好势头。并呈现如下特点：一是粮油获得增产，保障了粮食安全。全年粮食播种面积157.1万亩，粮食总产量达46万吨，分别比上年增长7.9%、8.0%；油料种植17.2万亩，总产15832吨，分别增长33.3%和75.6%。二是“订单”种植面积扩大，冬季农业开发效益显著。完成冬季农业开发75万亩，比上年增长3.2%，其中订单种植24万亩；实现开发产值5.03亿元，增长28%。三是甘蔗原料生产稳定，蔗糖产业持续发展。甘蔗种植面积91.3万亩，下降3%，预计农业产量424万吨。四是茶园、胶园面积增加，产业得到巩固提升。全年新种茶叶6.1万亩，茶园面积达33.3万亩，提前两年实现“十一五”30万亩茶园规划目标，茶叶产量达1.18万吨，产值达1.22亿元；橡胶种植面积达17.83万亩，干胶产量5988吨，产值达0.97亿元。五是畜牧业快速发展，成为农民增收新亮点。全州实现肉蛋奶总产量6.9万吨，比上年增长13.8%；实现产值10.8亿元，增长13.8%。六是名特优水产养殖面积扩大，城乡居民“菜篮子”内容进一步丰富。完成特色水产品养殖4.23万亩，水产品产量1.86万吨，分别比上年增长1.7%、11.3%。七是以退耕还林工程为重点，生态建设和特色产业发展步伐加快。完成资源培育17.98万亩，发展特色林产业13.5万亩；新建农村沼气池5287户、节柴改灶1544户。森林覆盖率62.79%。2008年末,全州城市园林绿化面积909万平方米，人均公园绿地面积5.79平方米。八是生物资源创新产业基地稳步发展，部分产业已见成效。咖啡、柠檬、坚果、麻竹等创新产业基地面积达35.8万亩，带动农户9.69万户，其中咖啡、坚果产业化开发已见成效。九是农村劳动力培训转移就业力度加大，农村劳务收入增加。完成农村劳动力转移就业2.39万人，农民务工收入7189万元。十是农田水利建设取得新成效，农业生产基本条件持续改善。新增有效灌溉面积1.02万亩，新增除涝面积1.5万亩，解决农村饮水安全人口6.17万人，治理水土流失面积30.1平方公里。十一是农村公共交通大幅改善。实施农村公路建设项目704个，新建、改建农村公路1564.7公里，解决了23个建制村的道路通达问题；城乡方便快捷的客货运输网络基本形成，全州乡镇客运班车通达率100%，建制村客运班车通达率69%。十二是德宏农垦稳步发展。2008年是云南农垦全面推进“二次”创业的开局之年。德宏农垦通过全体干部职工的共同努力，克服各种困难，大力发展垦区经济，橡胶、茶叶、甘蔗等主导产业得到巩固，热区经济作物、特色水果种植有新发展，实现工农业总产值2.57亿元，较好地完成了各项工作任务。

农林基础设施建设得到改善，取得显著成效。年末全州拥有农业机械总动力90553万瓦特，比上年增长8.4%；农用排灌动力机械370.48万瓦特，增长8.6%。拥有农用大中型拖拉机7017台，增长2.7倍；农用小型拖拉机39665台，增长6.9%；农用运输车2716辆，增长1.1倍；粮食加工机械11308台，增长9.1%。全年农机化作业机耕面积133.48万亩，机收面积45.68万亩。年末有效灌溉面积达89.91万亩，当年新增1.02万亩；当年治理水土流失面积30.1平方公里。全年农村用电4569万千瓦小时，比上年增长19.2%。

四、工业和建筑业

全年完成工业总产值57.6亿元，比上年增长11.0%；完成工业增加值21.3亿元，增长9.0%。工业生产呈现以下主要特点:一是规模以下工业增长较快，规模以上工业增长平稳。规模以下工业完成增加值7.3亿元，比上年增长20.7%；规模以上工业完成增加值14亿元，增长3.7%。二是非公经济和乡镇企业稳步发展。个体工商户达26059户，比上年下降13.4％；私营企业2789户，增长66.1％；私营企业、个体工商户累计上缴税金11.34亿元，增长83％。乡镇企业实现总产值26.86亿元，比上年增加2.91亿元；实现增加值7.7亿元，比上年增加1.36亿元；上交税金1.41亿元，增加903万元。三是节能降耗和减排任务如期完成。全年共淘汰水泥产能30万吨，淘汰铁合金（工业硅）2.63万千伏安；对列入全省“百家企业”的4户企业实行了能源审计，按期完成了省下达的单位GDP能耗下降4%的节能目标和污染减排任务。四是工业聚集化发展取得新进展。潞西工业园区总体规划和可行性研究报告通过省级评审，征地工作全面展开，并完成一期征地上报工作；招商引资工作初显成效，引入园区企业19户，资金已陆续投入园区；基础设施建设迅速推进。瑞丽工业园区基础设施建设有序推进，累计投资4亿元；轻工业园区引进项目15个，投资规模2.55亿元，已动工兴建项目12个，部分项目已竣工；五是主要工业产品产量7增5降。12种主要工业产品产量与上年相比，发电量、工业硅、铝、饮料酒、精制茶、锡矿、塑料制品7种增长，食糖、酒精、水泥、原煤、机制纸5种下降。

建筑业稳步发展。年末，建筑企业从业人员14716人；全州建筑业完成建筑业增加值6.7亿元，增长18.4%。全州具有资质的32户建筑业企业完成总产值7.1亿元，比上年增长34.9%；实现利润1637万元，增长21.71%。房屋建筑施工面积55.4万平方米，增长7.8%；竣工面积35.3万平方米，增长8.7%。

五、固定资产投资

2008年，全年完成固定资产投资总额76.8亿元，比上年增长28.7%。在总投资中，城镇固定资产投资完成70.7亿元，增长25.3%；农村固定资产投资完成2.7亿元，增长3.4倍；农村私人投资完成3.4亿元，增长29.3%。固定资产投资运行的主要特点：一是施工项目大幅度增加。施工项目918个，比上年增长26.8%。二是重点工程支撑带动作用明显。在建项目中，计划总投资5000万元以上项目70个，累计完成投资36.8亿元，比上年增长14.8%。其中亿元以上项目35个，与上年持平，累计完成投资31.3亿元，增长23.4%。三是在建项目资金到位情况良好。在建项目累计到位资金79亿元，比上年增长26.4%。四是房地产开发投资持续增长。房地产开发投资完成10.7亿元，比上年增长40.1%。五是抓住国家扩大内需的机遇，固定资产投资项目大幅增加。到今年1月，已争取到国家扩大内需政策扶持项目111个，争取新增中央预算内资金1.75亿元。

六、交通运输和邮电通信业

2008年，全年交通运输和邮政业完成增加值3.3亿元，增长13.7%。全年完成货物运输量2223万吨,增长80%，完成旅客运输量1543万人,增长8.2%；完成货物周转量17.9亿吨千米，增长16%，完成旅客周转量12.82亿人千米，比上年增长12.4%。

邮电通信业平稳发展。全年邮电业务总收入6.23亿元，增长11.4%，其中：邮政业务收入0.34亿元，增长3%，电信业务收入5.89亿元，增长12%。年末用户交换机总容量39.1万门；年末拥有城市固定电话用户8.29万户，增长11.1%，乡村固定电话用户12.87万户，增长39.1%。移动电话用户达到60.64万户，增长14.7%。年末互联网用户达到3.75万户，增长24.2%。

七、商业和旅游

全年完成社会消费品零售总额达38.2亿元，增长24.1%，其中：市级消费品零售额17.42亿元，增长25.2%,其中：县级消费品零售总额9.21亿元，增长26.2%，县以下消费品零售额11.57亿元，增长20.9%。分行业看：批发零售贸易业零售额30.98亿元,增长28.8%；住宿和餐馆业零售额5.88亿元，增长33. 4%；其他行业零售额1.34亿元，增长4.1%。

全年完成对外贸易进出口总额7.6亿美元，增长36.2%，其中：进口总额3亿美元，增长1.4倍，出口总额4.6亿美元，比上年增长5.7%。引进外资取得进展，全年直接引进外资项目3个，实际到位资金2456万美元。

通过加强旅游景区景点建设和区域旅游合作，不断改善旅游服务，旅游业平稳发展。2008我州积极实施旅游“二次创业”，打造“美丽德宏﹒康体天堂”品牌，全州接待国内外游客361.97万人次，比上年增长8.2%，其中：海外旅客7.03万人次，比上年增长12.7%；国内旅客354.94万人次，增长8.2%。实现旅游业总收入34.04亿元，比上年增长10.4%。

八、财政、金融

财政金融平稳运行。全年财政总收入完成14.70亿元，比上年增长12.8%；地方一般预算收入完成8.87亿元，增长12.3%，完成年初预算的111.5%。全州财政地方一般预算支出完成36.59亿元，比上年增长30.7%，完成年初预算的161.5%。其中：社会保障和就业支出8.19亿元，增长90.9%；农林水气等事业费4.63亿元，增长10.9%；教育事业费5.66亿元，增长27%；卫生事业费2.47亿元，增长20.9%；一般公共服务支出5.88亿元，增长27.7%。科学事业费0.19亿元，增长28.5%。

2008年，金融机构存贷款持续增加，年末，存款余额161.83亿元，比年初增长14.5%。其中：企业存款25.53亿元，比年初下降6.6%；城乡居民储蓄存款余额106.17亿元，比年初增长18.6%。全年贷款余额102.22亿元，比年初增长15.1%。其中：短期贷款35.41亿元，比年初增长9.2%；中长期贷款66.81亿元，比年初增长18.4%。金融运行呈现出存款持续增长、贷款持续上升、不良贷款双降明显、经营效益显著提高的特点。

2008年，保险主体增多，保险覆盖面进一步扩大，在服务社会主义新农村建设中发挥了积极作用。全年各种保费收入3.54亿元，比上年增长35.1%。其中：财产险保费收入1.21亿元，增长15.9%；人寿险保费收入2.33亿元，增长47.9%。

九、教育、科技、卫生、环境保护、禁毒防艾

进一步落实教育优先发展的战略地位，切实加强了对教育工作的领导。教育投入进一步增加，办学条件明显改善，教育教学质量稳步提高，2008年州级财政安排教育专项经费986万元，比上年增加500万元；中央、省、州各级财政共下达我州农村义务教育保障经费1.5亿元，全州义务教育阶段16万名学生享受到了免学杂费和免费教科书，6万多名寄宿学生得到了生活补助，7500名中等职业学校学生得到资助；全年共完成中小学D级危房改造7.6万㎡；“普九”水平明显提高，中小学布局日趋合理，全州适龄少年入学率从上年的85.5%提高到92.8%；全州小学由上年的512所减少到434所，初中由2007年的58所减少到53所；高中阶段办学规模进一步扩大，教育教学质量稳步提高，全州高中阶段学校在校生19000人，比上年增加2200人，高中阶段毛入学率比上年提高4.81个百分点；全州参加普通高中高考3227人，总上线率达78.12%。

德宏师专招生1293人，比上年增长21.3%，在校生4235人，增长11.4%，毕业生895人，增长11.0%。中等职业技术学校招生3510人，在校生9476人，毕业生1846人；普通中学招生21497人，在校生61058人, 毕业生19415人；小学招生18272人，在校生109982人，毕业生18904人；幼儿园在园幼儿25894人；小学学龄儿童入学率99.23%，初中学龄少年入学率85.73%。

2008年，争取国家、省科技计划项目34项，启动了省级州市党政一把手科技工程；13名科技工作者荣获首届突出贡献奖；评选出2008年度德宏州科学技术奖励项目38项，其中特等奖1项；有两项科技成果荣获省科学技术奖三等奖；水稻、玉米、柠檬、橡胶进入国家级农业综合试验站，国家级咖啡品种资源库在德宏热作所建成；全州共申请专利60件，获得专利授权25件。科技创新对产业发展的支持力度不断加大，产学研相结合的技术创新体系建设不断加强，科技成果转化为现实生产力的速度不断加快，科技进步对经济社会发展的贡献率不断提高。

2008年，县、乡、村三级医疗卫生基础设施条件得到改善，传染病防控和卫生应急能力得到明显提高，以艾滋病防治为重点的传染病防治成效显著，积极应对并成功处置了登革热、地震防疫等突发公共卫生事件，确保了大灾之后无大疫。年末有卫生机构99个，比上年增长6.5%；病床3987张，增长7.6%。卫生技术人员3495人，比上年增长9.2%，其中：执业医师1157人，助理医师238人，注册护士1224人，其他卫生技术人员876人。全年诊疗212.65万人次，比上年增长13.6%。公共卫生体系建设进一步加强，村卫生室覆盖面进一步扩大，共有98081职工参加基本医疗保险，80.42万农民参加新型农村合作医疗，参合率达93.3%。有效保障了人民的健康和安全。

环境保护和生态建设发展加快，环境质量有所改善。2008年全年完成环境污染治理项目11个，完成投资2019万元。工业废水排放达标率87.69%，工业固体废物综合利用率73.97%。全州建有自然保护区3个，其中：省级2个，州级1个，保护区面积达到46.93万亩。建立城市集中式饮用水源保护区5个。

出境河流水质总体达到Ⅲ类标准，符合国家要求。潞西、瑞丽两市城市空气质量全年保持在Ⅰ－Ⅱ级之间，符合国家要求。

全年城市生活垃圾清运量16.76万吨。年末，全州环保系统人员134人，监测站2个。

进一步重视和加强新三年禁毒防艾人民战争，继续实行领导和单位挂钩联系基层工作制度，层层签订责任书，抽派工作队驻村开展工作；坚持“两个前移”，狠抓禁毒防艾宣传教育工作；认真落实“四免一关怀”政策，开展艾滋病综合防治，完善禁防工作长效机制，营造健康文明的社会风气。

十、人民生活和社会保障

2008年，城乡居民生活水平继续提高。年末，全州城镇居民人均可支配收入11450元，增长9.1%；农村居民人均纯收入2439元,增长19.2%，城镇居民人均消费支出8787元，增长8.6%。农村居民人均消费支出2208元，增长24.2%。城镇居民人均房屋使用面积34.9平方米，增长6.1%；农村居民人均住房面积23.7平方米，增长4.4%。年末，城镇居民百户拥有轿车8.3辆，摩托车96.9辆，农村居民每百户拥有摩托车52.6辆，拥有手机67.7部。城乡居民人均储蓄存款8989元，比上年增长17.6%。

社会保障工作进一步加强。年末全州城镇职工参加基本养老保险参保40756人，增长3.7%，参加失业保险47103人，增长6.5%，参加基本医疗保险参保98081人，增长3.0%。农村参加养老保险人数8130人，增长20.6%。参加新型农村合作医疗保险农民达80.42万元，参合率达93.3%。城镇居民基本医疗保险顺利启动，参保68712人。全州享受最低生活保障的城乡居民有14.58万人，其中城镇居民3.6万人，农村10.98万人，全年共发放城乡居民最低生活保障费10166万元，其中城镇居民5340万元，农村居民4826万元。加强劳动保障行政执法工作，查处拖欠农民工工资案件232件，涉及农民工2573人，追发民工工资542.5万元，维护了劳动者合法权益。