德宏州人民政府

德宏州人民政府办公室关于印发德宏州政府信息公开工作责任追究办法(试行)等5个政府信息公开制度的通知

发布时间:2015/11/25 浏览次数:45842 字体:[ ] 
 

各县市人民政府,州直有关单位:

《德宏州政府信息公开工作责任追究办法》试行)》、《德宏州政府信息主动公开和依申请公开制度(试行)》、《德宏州政府信息公开工作年度报告制度(试行)》、《德宏州政府办理申请公开政府信息工作规程(试行)》、《德宏州政府网站管理办法(试行)》已经州人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

德宏州人民政府办公室

2014926

 

德宏州政府信息公开工作责任追究办法(试行)

第一章 总则

第一条 为纠正和处理违反政府信息公开规定行为,规范开展政府信息公开工作,根据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国政府信息公开条例》和《行政机关公务员处分条例》等有关法律、行政法规,制定本办法。

第二条 本办法所称责任,是指行政机关及其工作人员在履行职责时,违反政府信息公开工作规定所应承担的责任。

第三条 政府信息公开工作责任追究坚持实事求是、有错必究、惩处与教育并重、追究责任与改进工作相结合的原则。

第四条 政府信息公开工作主管部门、监察机关和上一级行政机关负责对政府信息公开工作实施情况进行监督检查,对违反政府信息公开规定的单位和个人依法追究责任。

第二章 责任追究范围

第五条 行政机关有下列情形之一的,应追究责任:

(一)没有建立政府信息公开领导和工作体系的;

(二)没有落实政府信息公开工作人员和经费的;

(三)没有建立政府信息主动公开和依申请公开机制程序的;

(四)没有建立政府信息公开保密审查、发布协调机制程序的;

(五)没有建立虚假或不完整信息澄清机制程序的;

(六)没有制定政府信息公开年度工作计划的;

(七)没有规范编制并及时更新政府信息公开指南和公开目录的;

(八)没有发挥政府网站(政府信息公开网站)政府信息公开第一平台作用的;

(九)没有建立健全政府信息公开数据统计报送制度的;

(十)没有建立健全政府信息公开考核评议制度的;

(十一)没有建立落实政府信息公开责任追究制度的;

(十二)没有及时公布政府信息公开工作年度报告的;

(十三)不及时向同级国家档案馆、公共图书馆等政府信息查阅场所提供主动公开的政府信息的;

(十四)对考核评议反映出的问题未整改或整改不力的;

(十五)违反规定收取费用的;

(十六)违反政府信息公开规定的其他行为。

第六条 行政机关工作人员有下列情形之一的,依法追究责任:

(一)未按规定及时公开信息或及时更新信息内容的;

(二)违反政府信息公开工作程序的;

(三)不履行保密审查规定的;

(四)违反政府信息公开工作规定擅自收取费用的;

(五)信息公开内容不真实或故意隐瞒捏造信息的;

(六)违反保密规定泄露国家秘密、商业秘密和个人隐私等不应当公开的政府信息的;

(七)无正当理由不受理或不按规定办理政府信息公开申请的;

(八)未依法办理有关政府信息公开投诉、举报的;

(九)通过其他组织、个人以有偿服务方式提供政府信息的;

(十)不依法履行政府信息公开职责的其他个人行为。

第七条 对违反政府信息公开工作规定的行政机关及其工作人员,按以下规定区分责任:

(一)违反政府信息公开规定的行为,由直接责任人承担责任。

(二)经主管领导审核或同意后作出违反政府信息公开规定的行为,由主管领导承担主要责任,直接承办人承担次要责任;领导直接授意,承办人提出异议,未能改变领导意见而作出的行为,承办人不承担责任。

(三)经过领导班子集体讨论作出违反政府信息公开规定的行为,由主要领导承担主要责任,其他领导成员承担次要责任。

第三章 责任追究方式和程序

第八条 行政机关有第五条规定的情形之一的,通过通报,按政府信息公开考评规定扣除相应分值、取消年度评优评先资格,责令改正等方式进行责任追究。

行政机关工作人员有第六条规定情形之一的,通过责令改正、通报批评、取消年度评优评先资格、调离工作岗位、行政处分等方式进行责任追究。

第九条 政府信息公开工作主管部门、监察机关和上一级行政机关发现行政机关和工作人员有本办法第五、六条所列行为的,应当启动责任追究程序。

第十条 行政机关对内部工作人员的责任追究,由政府信息公开工作机构会同监察机构提出追究建议,政府信息公开领导小组负责人批准后实施。

第十一条 上级政府信息公开工作主管部门、监察机关认为需要对下级有关机关或人员进行责任追究的,应当提出责任追究建议。有关机关收到责任追究建议后,应当立即启动责任追究程序,并向建议提出机关反馈责任追究结果。

第十二条 需要给予党纪政纪处分或追究刑事责任的,按照法定程序,提请有关机关处理。

第十三条 行政机关或个人不服责任追究决定的,可以依照《中华人民共和国公务员法》和《中华人民共和国行政监察法》等有关法律、法规和规定,申请复核或申诉。

第四章附 则

第十四条 法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织信息公开工作责任追究,适用本办法。

第十五条 教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、供热、环保、公共交通等与人民群众利益密切相关的公共企事业单位信息公开工作责任追究,由本级行业主管部门督促实施,参照本办法执行。

第十六条 本办法由德宏州人民政府办公室负责解释。

第十七条 本办法自2014101日起施行。

德宏州政府信息主动公开和依申请公开制度(试行)

第一条 为保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息,提高政府工作透明度,促进依法行政,充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)和《国务院办公厅关于施行〈中华人民共和国政府信息公开条例〉若干问题的意见》(国办发〔200836号)等规定,制定本制度。

第二条  本制度适用于全州各级行政机关及法律法规授权具有管理公共事务职能的组织。教育、环保、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、通信、公共交通等与人民群众利益密切相关的公共企事业单位参照执行。

第三条  州人民政府办公室为全州政府信息公开工作主管部门,负责推进、指导、协调、监督全州政府信息公开工作。州电子政务办公室具体负责州政府信息公开的日常工作。各县市人民政府办公室为本行政区域的政府信息公开工作主管部门。县市级电子政务办公室负责本级政府信息公开的日常工作。全州各级政府部门(单位)要明确一个内设机构,乡(镇)街道办事处要安排人员具体负责本行政机关(单位)政府信息公开的日常工作。

实行垂直领导和双重管理的部门(单位)按照国办发〔200836号文件规定,在所在地地方政府的统一领导、指导和协调下开展政府信息公开工作。

第四条  主动公开和依申请公开政府信息应当遵循谁制作谁公开、谁保存谁公开的原则,由各级政府信息公开领导小组办公室和各级政府部门(单位)的政府信息公开工作机构负责具体组织实施。

第五条  各级各部门要按照《条例》第九条至第十二条的规定,及时、全面、准确地公开应当主动公开的政府信息,特别是要重点公开涉及人民群众切身利益的政府信息。

第六条  各级人民政府及其部门(单位)要将本区域本系统本部门(单位)本行业应当主动公开的政府信息,按照由近及远的原则,编制、公布政府信息公开目录和政府信息公开指南,并及时更新。

第七条  主动公开政府信息的程序:

(一)界定政府信息是否属于主动公开的范围,不属于主动公开范围的不予公开,属于主动公开范围的由相应保密机构进行保密审查;

(二)属于保密范围的不予公开,不属于保密范围的,确定其是否需要征求第三方意见;

(三)第三方不同意公开的不予公开,但行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的,应当予以公开,并将决定公开的政府信息内容和理由书面通知第三方。决定公开的政府信息应确定是否需要与其他部门(单位)进行协调,协调工作由各级政府信息公开工作主管部门组织;

(四)采取多种便于公众广泛知晓的形式公开应当主动公开的政府信息。

第八条 涉及公民、法人和其他组织的重大利益,或者有重大社会影响的事项,在正式成文前,起草机关或者决定机关应当将草案向社会公开,实行预公开制度,充分听取公众意见后作出决定。

第九条  属于应当主动公开范围,且涉及多个部门(单位)的政府信息,政府信息制作机关应当与有关部门(单位)进行沟通、确认,确保发布的政府信息准确一致。沟通协调后不能达成一致意见的,报请本级政府信息公开工作主管部门协调解决。

第十条  州政府信息公开领导小组办公室负责州本级政府信息的保密审查。州级各部门(单位)、县市人民政府及其部门(单位)要明确机构负责对拟公开的政府信息进行保密审查;对不能确定是否可以公开的政府信息,报主管部门或同级保密工作部门确定。

第十一条  主动公开政府信息应当坚持便民利民、因地因事制宜的原则,采取《条例》第十五条、第十六条规定的一种或多种形式予以公开。

德宏州人民政府门户网站和德宏州政府信息公开网站是州人民政府统一的政府信息发布平台。属于州人民政府应当主动公开的政府信息,都必须在政府信息发布平台上公布。县市人民政府也应当明确本级政府统一的政府信息发布平台。

第十二条  属于主动公开范围的政府信息,应当自该政府信息形成或者变更之日起15个工作日内予以公开。法律、法规对政府信息公开的期限另有规定的,从其规定。

第十三条  公民、法人和其他组织因自身生产、生活、科研等特殊需要,申请获得未列入主动公开范围的其他政府信息,各级各部门要积极应对,妥善处理,确保群众享有依法获取政府信息的权利。

第十四条  政府信息公开工作主管部门负责指导、协调、督办本级政府及各部门(单位)依申请公开政府信息工作,有关部门(单位)要积极配合,按时办理。

州电子政务办公室负责受理、审查申请人向州人民政府提出的政府信息公开申请。县市电子政务办公室、各部门(单位)政府信息公开工作机构负责受理、审查、办理本区域本系统本单位的政府信息公开申请。

第十五条  各级人民政府及其部门(单位)要结合自身实际,制定依申请公开政府信息工作规程,明确办理依申请公开的受理、审查、处理、答复等各个环节的具体要求,确保当事人提出的申请及时得到妥善处理。

第十六条  依申请公开政府信息的程序:

(一)受理审查。政府信息公开工作机构统一受理申请人提出的公开政府信息申请,并对申请内容进行初步审查,根据不同情况按照《条例》第二十一条规定分别作出处理。对符合受理条件的,报分管领导审核同意后,向申请人出具书面受理通知书。

(二)呈批交办。政府信息公开工作机构根据申请内容填写依申请公开政府信息处理单,呈有关领导阅示,并根据领导批示交有关部门(单位)办理。

申请公开的政府信息涉及多个部门(单位)的,由分管领导组织召开协调会进行交办。有关部门(单位)应当在规定时限内按要求提出书面答复意见,提供有关信息资料。

(三)起草答复文书并征求意见。政府信息公开工作机构根据各有关部门(单位)提供的信息资料起草答复文书,并交有关部门进行保密审查,或征求意见。

(四)行文答复。将征求意见后的答复文书呈有关领导审定,形成正式文书后,行文答复申请人。

第十七条  政府信息公开工作机构要按照申请人要求的形式公开政府信息,无法按照申请人要求的形式提供的,可通过安排申请人查阅有关资料、提供复制件或者以其他适当形式提供。

第十八条  各级各部门要按照《条例》规定的时限及时答复申请人。

第十九条  依申请公开政府信息,可按照州物价局和州财政局共同制定的标准收取检索、复制、邮寄等成本费用。所收费用全部上缴财政。

申请人确有经济困难的,经本人申请、政府信息公开工作机构主要负责人审核同意,可以适当减免有关费用。

第二十条  各级各部门政府信息公开工作机构要制定统一的规范性文书,认真做好文书的送达签收工作,并及时做好有关资料的整理归档工作。

第二十一条  因政府信息公开引起行政复议或行政诉讼,由政府信息公开工作主管部门负责处理。

第二十二条  政府信息公开工作主管部门、监察机关应加强对本级行政机关履行主动公开和依申请公开政府信息的职责情况进行监督检查。

上级行政机关、监察机关和政府信息公开工作主管部门要及时受理群众对行政机关不依法履行政府信息公开义务的举报,并认真调查,依法处理。情节严重的,依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第二十三条  建立健全政府信息公开年度报告制度,州、县市两级政府及各部门应当在有关规定时间之前公布行政机关的政府信息公开工作年度报告。内容包括:行政机关主动公开政府信息的情况;行政机关依申请公开政府信息和不公开政府信息的情况;政府信息公开的收费及减免情况;因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况;政府信息公开工作存在的主要问题及改进意见;其他需要报告的情况。

第二十四条  本制度自2014101日起施行。

德宏州政府信息公开工作年度报告制度(试行)

第一条  为依法全面、准确、及时向社会公布政府信息公开工作情况,依据《中华人民共和国政府信息公开条例》(国务院令第492号)和省人民政府有关文件精神,结合我州实际,制定本制度。

第二条 行政机关(含法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织)应当建立编制、发布政府信息公开工作年度报告制度。

第三条 德宏州政府信息公开工作年度报告应当于每年331日前向社会公布;县市政府信息公开工作年度报告应当于每年220日前向社会公布;州、县市政府各部门及有关单位政府信息公开工作年度报告应当于每年2月底前向社会公布。

第四条 年度报告实行先备案后公布的制度。州政府信息公开工作年度报告按要求报省人民政府备案。

州政府各部门及有关单位和县市政府信息公开工作年度报告需由本级行政机关主要领导审核签发,并加盖单位公章,于每年131日前上报州政府信息公开领导小组下设的电子政务办公室备案。备案材料为纸质和电子版文档各1份。

各县市政府所属部门及有关单位和乡镇、街道办事处政府信息公开工作年度报告应当根据县市政府信息公开工作主管部门要求上报备案。

第五条 行政机关的政府信息公开工作年度报告应当涵盖本年度自11日起1231止的政府信息公开工作,报告应当包括以下内容:

(一)主动公开政府信息的情况

全年本行政机关在主动公开政府信息方面所开展的工作、采取的措施等。  

政府信息公开的内容。全年主动公开政府信息的总数量、各分类政府信息数量。

政府信息公开方式。全年通过各种政府信息公开方式、渠道分别公布政府信息的数量;通过政府公报、政府网站、政府微博、政府微信和其他渠道发布政府信息的情况。

公开查阅场所查阅政府信息的人数和本行政机关政府网站中政府信息公开专栏页面访问数量。

(二)回应解读政府信息的情况

全年回应公众关注热点或重大舆情数。

回应解读政府信息的不同渠道和方式。全年参加和举办新闻发布会总次数;政府网站在线访谈次数;政策解读稿件发布次数;微博回应事件数以及其他方式回应事件数。

(三)依申请公开政府信息情况

年度内本行政机关依申请公开政府信息工作的开展情况,包括场所和网上渠道建设、完善、维护及工作运行情况,依申请公开政府信息工作制度执行情况;

依申请公开的申请情况。指当面、传真、网站、电子邮件、信函和其他形式申请公开的数量及涉及的重点领域;

对依申请公开信件的处理情况。包括公开、部分公开和不予公开政府信息的数量及分析;

依申请政府信息公开收费及费用减免情况。

年度内依申请公开政府信息收免的费用额(减免费用参照《德宏州政府信息公开规定》)和年度内是否存在违规收费情况。

(四)申请行政复议、提起行政诉讼情况和举报投诉数。

年度内本机关政府信息公开工作被行政复议的数,其中包括:维持具体行政行为数;被依法纠错数和其他情形数。

年度内共引发有关政府信息公开行政诉讼的件数,其中包括:维持具体行政行为或者驳回原告诉讼请求数;被依法纠错数和其他情形数。

(五)机构建设和保障经费情况

政府信息公开工作专门机构数;设置政府信息公开查阅点数。

从事政府信息公开工作人员情况。专职人员、兼职人员数。

政府信息公开事务的财政预算与实际支出情况。

(六)政府信息公开会议和培训情况

年度内召开政府信息公开工作会议或专题会议数;举办各类培训班数;接受培训人员数。

(七)其他需要报告的事项

(八)附表

第六条 教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、供热、环保、公共交通等与人民群众切身利益密切相关的公共企事业单位在提供社会公共服务过程中制作、获取的信息公开工作年度报告的编写,由行业主管部门结合工作实际制定办法或参照本制度执行。

第七条 本制度自2014101日起施行。

德宏州政府办理申请公开政府信息工作规程(试行)

第一条  为进一步规范依申请公开政府信息工作,提高行政效率和质量,切实保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息的权利,推进依法行政,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》的有关规定,结合实际,制定本规程。

第二条  公民、法人或者其他组织根据自身生产、生活、科研等特殊需要,向州人民政府提出公开有关政府信息的申请,由州政府电子政府办公室统一接待、受理、协调,并按本规程依法办理。各有关部门应当在各自职责范围内积极配合,按要求提供书面答复意见及有关资料。

第三条  申请人提出书面申请,应填写《德宏州政府信息公开申请表》(以下简称《申请表》)《申请表》可到州政府电子政务办公室领取(地址:德宏州潞西市勇罕街5号,联系电话:2131522,邮政编码:678400,办公时间:周一至周五,830-12001430-1800,法定节假日除外),或在德宏州人民政府门户网站(http://www.dh.gov.cn

第四条  申请人应当如实填写《申请表》的各项内容,注明申请时间后签名(盖章)确认。申请人填写《申请表》确有困难的,也可以口头提出申请,由州政府信息公开领导小组办公室工作人员代为填写,申请人签名(盖章)认可。

第五条  申请人可以通过当面、电子邮件或信函、电报、传真等方式提交《申请表》,同时应出示有效身份证、组织机构代码证原件及复印件。申请人也可以委托他人提出申请,但应同时出具申请人、代理人的有效证件原件、复印件及授权委托书。

第六条  州政府电子政务办公室对申请人提出的申请进行形式审查后,分别按下列方式处理:

(一)依法不属于本行政机关公开,或者不属于应当公开的政府信息,或者该政府信息不存在的,报州政府电子政务办公室主任批准后,当场告知申请人并出具书面告知书,送达申请人;也可以当场作出笔录,由申请人签字认可。其中,对能够确定该政府信息公开机关的,当场告知申请人该行政机关的名称、联系方式。

(二)属于本行政机关应当公开的政府信息范围,但所提交的资料要件不齐的,一次性告知申请人需补正的有关资料和内容,并出具《补正政府信息公开申请通知书》。

(三)符合受理条件的,填写《受理政府信息公开申请呈批表》,报协管政府信息公开工作的秘书长审查同意后,向申请人送达《受理政府信息公开申请通知书》。

第七条  州政府电子政务办公室对已受理的政府信息公开申请进行实质审查,其中申请公开的政府信息涉及两个以上部门和单位的,提请协管政府信息公开工作的副秘书长召开协调会,并填写《政府信息公开申请处理单》,连同《申请表》复印件,交由有关部门(单位)办理;涉及一个部门或单位的,经协管政府信息公开工作的副秘书长批准后直接交办。

第八条  各接受交办的单位应当认真研究申请人提出的申请要求,收集有关信息,提供资料原件及复印件,在收到《政府信息公开申请处理单》之日起5个工作日内,提出书面答复意见,连同有关信息资料呈报州政府信息公开领导小组办公室。

答复意见包括应当公开、部分公开、免予公开、不属于本机关、不存在等多种情况,其中免予公开和部分公开的政府信息要附注合法理由。

第九条  州政府电子政务办公室根据有关部门(单位)反馈的书面答复意见依《德宏州政府信息公开保密审查办法(试行)》进行保密审查后,拟写依申请公开答复书,并将初拟答复书分别返回给有关部门(单位)征求意见。

第十条  有关部门(单位)须在2个工作日内将征求意见的答复书返呈州政府电子政务办公室。有关部门意见分歧较大的,由州政府秘书长、办公室主任确定处理方式。

第十一条  答复函由州政府秘书长、办公室主任审定,形成正式文书后,通知申请人领取。

第十二条  办理依申请公开政府信息过程中,州政府电子政务办公室要做好文书送达签收工作,凡送达文书都要由有关人员在送达文书签收单上签收。

第十三条  州政府电子政务办公室按照申请人要求的方式反馈依申请公开的信息,包括自行领取、信函、传真、电子邮件等方式;无法按照申请人要求的形式提供的,可以通过安排申请人查阅有关资料、提供复制件或者以其他适当形式提供。

第十四条  依申请公开政府信息办理工作实行一事一案、一案一卷。州政府电子政务办公室要及时将案件涉及的全部资料及时归档立卷。

第十五条  州人民政府因公开政府信息工作引起行政复议或行政诉讼,由州政府办公室组织州法制办公室、州政府电子政务办公室等有关机构共同协调处理。

第十六条   本规程自2014101日起施行。

德宏州政府网站管理办法(试行)

 

第一条  为规范政府网站建设和管理,保障政府网站安全、高效运行,促进电子政务发展,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和《云南省政府信息公开规定》等有关文件精神,结合我州实际,制定本办法。

第二条  本办法所称政府网站是指全州各级人民政府及其部门在互联网上进行政府信息公开、网上办事服务、政民互动等的官方平台。

第三条  全州各政府网站的建设、运行和管理适用本办法。

第四条  州政府办公室负责全州政府网站建设的总体规划和组织推动,负责组织、指导、协调、监督有关部门实施本办法。

第五条  州政府门户网站由州政府办公室主办。州电子政务办公室具体负责州政府门户网站的日常管理和运行维护工作,参与制定全州政府网站的有关政策,制定全州政府网站的规划、技术标准、安全保障体系,对全州政府网站进行业务指导,监测全州政府网站运行状况,为州直部门政府网站提供网络环境和技术支持。

县市人民政府办公室是县市政府门户网站的主办单位,县市政府各部门是本部门政府网站的主办单位。各级各部门要明确专门机构为政府网站的责任主体,明确网站主管领导、承办机构和专职人员,确保网站有专业人员维护、专项经费办事、专门制度管理。

内容要求

第六条  全州政府网站的域名遵循以下原则:

(一)州人民政府门户网站的英文域名为“http://www.dh.gov.cn”

(二) 全州各级政府及其各部门网站的英文域名可以继续沿用目前正在使用的域名。

(三) 全州各级政府及其各部门网站的英文域名如进行修改和调整,应统一标准。英文域名为“www.dh×××.gov.cn”,其中“×××”表示规范简称的拼音字头组合。

(四) 全州政府网站应遵守国家有关备案制度的规定。域名发生变更时,应即时公布,并采用域名转接,保证用户使用。

 第七条  全州各级政府及其各部门要依据《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定,在各自网站上公布应予以公开的政府信息内容,并保证信息及时、完整和准确。

 第八条  政府网站遵循统筹规划、自主建设、资源共享的建设原则和谁主管谁负责、谁运行谁负责、谁发布谁负责的管理原则,突出政务特色和公共服务实效,打造以公众为中心,以服务为导向的服务型政府网站。

第九条  全州各政府网站由基本栏目和专业栏目组成。基本栏目包括信息公开类栏目、网上办事类栏目、公共服务类栏目和政民交流互动类栏目;专业栏目根据需要各自设定。

第十条  政府信息公开

(一)单位概况概览、机构设置、领导简介;

(二)规范性文件和国民经济和社会发展统计信息、重大工作部署;

(三)经济建设和社会发展的总体规划、专项规划、区域规划及有关政策,重大建设项目的批准和实施情况以及财政预算、决算报告和三公经费情况;

(四)重要会议、重大活动、人事任免;

(五)州人民政府领导班子成员出席的重要会议、重大活动和涉及面广的新闻发布会、听证会;

(六)行政事业性收费的项目、依据、标准以及政府集中采购项目的目录、标准、实施情况;

(七)扶贫、教育、医疗、社会保障、促进就业等方面的政策、措施、实施情况以及环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量的监督检查情况;

(八)突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况;

(九)行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及申请行政许可需要提交的全部材料目录及办理情况;

(十)其他按规定应予公开的政府信息。

第十一条  网上办事服务

网上办事服务方式包括通过网上政务服务中心和公共资源交易中心进行在线办事和通过政府网站提供服务信息指南。

各级门户网站应当依托省、州网上政务服务中心和公共资源交易中心建立网上办事栏目,为公众、企业和社会团体提供安全、可靠、便捷的网上办事服务。

各级门户网站应当按照用户对象及应用主题进行分类,重点整合本行政区域内教育、医疗、社会保障、就业、住房、交通、证件办理、企业开办、资质认证、婚育收养、经营纳税、公用事业、招商引资等服务信息资源,为公众、企业和社会团体提供覆盖办事全部流程的服务信息指南。

各部门网站应当做好部门职权范围内行政许可事项、非行政许可审批事项和公共服务事项的整合及上网工作,通过本级政府门户网站公布办事指南,提供表格下载和业务咨询,实现在线申请受理、状态查询和结果反馈。

第十二条  公共服务

开发利用教育、科技、文化、卫生、社会保障、公用事业等与公众生活密切相关的公益性信息资源,提供各类便民服务。

第十三条  互动交流

创新政府与公众沟通交流的新渠道、新方式,围绕政府重点工作和公众关注热点,逐步建立完善领导信箱、咨询投诉、网上调查等政民互动渠道。

各级各部门对公众通过政府网站领导信箱栏目提交的涉及部门工作职责的咨询、建议及投诉信件,应当按相应规定及时办理,并在政府网站有关网页公开非涉密的各类电子信件的回复时间、内容及受理办理情况。

政府网站要围绕政府重要决策和与公共利益密切相关的事项,开展网上调查、网上听证、网上评议等工作,征集公众的意见和建议,为政府决策提供参考。

第十四条  全州各级各部门应按照州政府门户网站组织信息的要求,通过政府网站信息报送系统向州政府门户网站管理后台或相应栏目,及时准确地报送有关内容。各级各有关部门要负责协调信息报送,并负责对报送的信息进行审核把关。对于热点专题和内容相对独立的栏目,由州政府办公室提出要求或与有关部门协商后提出要求,由一个或几个部门共同对栏目内容进行维护。

第十五条  政府网站应当逐步加强无障碍浏览等技术手段的运用,保证特殊人群平等获得政府网站提供的信息和服务。

运行管理

第十六条  按照一级政府建立一个门户网站,一个部门建设一个子站的原则,各级各部门各单位要逐步将本部门网站整合至本级政府门户网站的统一平台,统一使用政府门户网站的互联网出口和公共软硬件系统,采用统一的安全防护措施。

第十七条  各县市人民政府门户网站的新建,应当经上一级政府网站主管部门批准。部门网站的新建,应当经同级网站主管部门批准。未经政府网站主管部门同意,不得新建政府网站。

第十八条  政府网站不得从事商业活动,不得与商业机构联合建网,不得将服务器托管到商业机构。

第十九条  全州各级政府及其部门网站运行维护工作由本级政府、本部门自行负责,技术力量不足的,在确保网站安全的情况下,可以按规定委托外包。

第二十条  全州各级政府及其部门凡建有政府网站的,要确定一名主管领导分管本单位的政府网站协调、组织和管理工作,健全维护机制,设定专门部门或专人负责网站的具体运行管理工作。

第二十一条  从事政府网站运行、维护、管理的工作人员,应具有较高的政治素质、政务工作知识和一定的专业技能,并按期接受业务培训。

第二十二条  全州各级政府及其部门要建立健全网站岗位人员责任、信息公开、网上办事、网站安全等方面的管理制度,严格落实责任,确保工作顺利进行。

第二十三条  政府网站应当建立健全政府信息发布保密审查机制,明确审查的程序和责任。

政府网站承办单位和栏目责任单位必须对上网信息进行严格审查,未经审核的信息不得上网发布。

第二十四条  州本级和各县市财政部门应将政府门户网站的运行、维护、检查、培训等经费列入本级财政预算。

政府各部门应每年对其网站的运行、维护工作提供必要的资金保障。

网站安全

第二十五条  各级政府及其部门对本级本部门网站的安全负责。

第二十六条  各级政府及其部门应当提高维护政府网站安全的意识,配置相应的网络安全设备,建立健全网络信息安全组织机构和管理制度。

第二十七条  各级政府及其部门要依据《互联网信息服务管理办法》(国务院令第292号,2000年)和《互联网安全保护技术措施规定》(公安部令第82号,2005年),加强网上互动内容的监管,确保信息安全。

第二十八条  全州各政府网站不得与任何非法网站相链接。任何单位和个人不得利用政府网站散布含有危害国家安全和社会稳定的信息,不得泄露国家秘密、商业秘密和公民个人隐私,不得宣扬暴力、淫秽等非法内容。发现影响或者可能影响社会稳定、扰乱社会管理秩序的不实信息,应当及时向主管部门报告并发布权威、准确的政府信息予以澄清。

第二十九条  政府网站应当建立健全网站安全责任制和责任追究制,对管理不善,出现问题后反应迟缓、调查不力、处置不当的政府网站主管部门和承办单位,要严肃追究有关责任。

 

第三十条  法律、法规授权的具有管理公共事务职能的单位网站管理,适用本办法。

第三十一条  教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、环保、公共交通等与人民群众利益密切相关的公共企事业单位的网站管理,参照本办法执行。

第三十二条  本办法自2014101日起施行。