德宏州人民政府

中共德宏州委办公室 德宏州人民政府办公室 关于印发《德宏州党政机关公务用车 管理实施细则》的通知

发布时间:2019/2/15 浏览次数:61247 字体:[ ] 

各县市委、人民政府、州委和州级国家机关各部委办局,各人民团体,州属各企事业单位:

《德宏州党政机关公务用车管理实施细则》已经州委、州政府同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

中共德宏州委办公室

宏州人民政府办公室

  2019年1月31

(此件公开发布)

德宏州党政机关公务用车管理实施细则

第一章   总则

第一条  为进一步加强和规范全州党政机关公务用车管理,有效保障公务活动,促进党风廉政建设和节约型机关建设,根据《党政机关厉行节约反对浪费条例》《机关事务管理条例》《党政机关公务用车管理办法》及《云南省党政机关公务用车管理实施办法》等有关规定,结合德宏实际,制定本实施细则。

第二条  本实施细则适用于全州各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、监察机关、审判机关、检察机关,以及工会、共青团、妇联等人民团体和参照公务员法管理的事业单位(不含中央和省属驻德宏各单位)。

第三条  本实施细则所称公务用车,是指全州各级党政机关配备的用于定向保障公务活动的机动车辆,包括机要通信用车、应急保障用车、执法执勤用车、特种专业技术用车以及其他按照规定配备的公务用车。

机要通信用车是指用于传递、运送机要文件和涉密载体的机动车辆。

应急保障用车是指用于处理突发事件、抢险救灾或者其他紧急公务的机动车辆。

执法执勤用车是指中央批准的执法执勤部门(系统)用于一线执法执勤公务的机动车辆。

特种专业技术用车是指固定搭载专业技术设备、用于执行特殊工作任务的机动车辆。

第四条  党政机关公务用车管理遵循统一管理、定向保障、经济适用、节能环保的原则。

第五条  党政机关公务用车实行统一制度规范、分级分类管理。州公务用车主管部门负责本级党政机关和各县市公务用车总体编制的日常管理、调整变更报批工作;负责全州党政机关公务用车的配备更新审批;指导监督县市公务用车管理工作。

各县市公务用车主管部门负责本级党政机关公务用车编制的监督管理;负责本级党政机关公务用车配备更新预审报批。

州、县市两级公务用车主管部门根据职责实行统一编制、统一标准管理。

第二章   编制和标准管理

第六条  党政机关公务用车实行编制管理。车辆编制根据机构设置、人员编制和工作需要等因素确定。

机要通信用车、应急保障用车、特种专业技术用车和其他按照规定配备的公务用车编制由公务用车主管部门会同有关部门确定。

执法执勤用车编制由财政部门会同有关部门确定,并送公务用车主管部门备案。

第七条  车辆编制是公务用车配备使用的基本依据,编制管理应当遵循以下原则:

(一)除领导干部相对固定用车和特种专业技术用车外,公务用车制度改革时核定的车辆编制原则上维持不变。确因涉及机构调整的单位,收回原公务用车编制,对新组建单位公务用车编制重新核定。公务用车制度改革后撤销单位车辆编制收回,新成立机构可核定车辆编制,非常设机构不核定车辆编制。

(二)多块牌子,一套工作机构的单位,按一个单位核定公务用车编制。

(三)确因工作需要配备特种专业技术用车的,可增加核定车辆编制。

(四)领导干部相对固定用车编制实行动态管理。领导干部选择实物保障用车的,可核定领导干部相对固定用车编制;选择领取公务交通补贴的,其相对固定用车编制收由公车平台管理使用。

(五)上级实物配发或下拨专项资金所购特种专业技术用车,应纳入车辆权属单位编制管理。

第八条  州级新成立机构车辆编制应当按照以下标准核定:

(一)正厅级机构:可核定2辆以内机要通信或应急保障用车编制。

(二)副厅级机构:可核定1辆机要通信或应急保障用车编制。

(三)正处级及以下机构:原则上人员编制在70人(含)以上可核定2辆机要通信或应急保障用车;69人(含)以下可核定1辆机要通信或应急保障用车。

县市公务用车制度改革后新成立机构,由县市公务用车主管部门提出核定公务用车编制申请,报州公务用车主管部门审批。

第九条  党政机关配备公务用车应当严格执行以下标准:

(一)机要通信用车配备价格12万元以内、排气量1.6升(含)以下的轿车或者其他小型客车。

(二)应急保障用车和其他按照规定配备的公务用车配备价格18万元以内、排气量1.8升(含)以下的轿车或者其他小型客车。确因情况特殊,可以适当配备价格25万元以内、排气量3.0升(含)以下的其他小型客车、中型客车或者价格45万元以内的大型客车。                 

(三)执法执勤用车配备价格12万元以内、排气量1.6升(含)以下的轿车或者其他小型客车,因工作需要可以配备价格18万元以内、排气量1.8升(含)以下的轿车或者其他小型客车。确因情况特殊,可以适当配备价格25万元以内、排气量3.0升(含)以下的其他小型客车、中型客车或者价格45万元以内的大型客车。

(四)党政机关原则上不配备越野车。确因工作需要,按照程序报批后可以适当配备价格25万元以内、排气量3.0升(含)以下的国产越野车;地理环境复杂、气候恶劣、道路交通条件较差的地区,厅级单位可以适当配备价格45万元以内、排气量3.5升(含)以下的国产越野车,处级及以下单位可以适当配备价格35万元以内、排气量3.0升(含)以下的国产越野车。越野车不得作为领导干部固定用车。

(五)特种专业技术用车配备标准由公务用车主管部门会同财政部门按照保障工作需要、厉行节约的原则确定。

(六)车辆配备价格以购车发票标明售价为准,不含车辆购置税和其他相关费用。

公务用车配备新能源轿车的,配备价格为扣除中央或地方财政补贴后不得超过18万元。

上述配备标准应当根据公务保障需要、汽车行业技术发展、市场价格变化等因素按照上级文件规定适时调整。

第十条  严格控制执法执勤用车的配备范围、编制和标准。执法执勤用车配备应当严格限定在一线执法执勤岗位。

第三章   配备和经费管理

第十一条  公务用车主管部门根据公务用车配备更新标准和现状,编制年度公务用车配备更新计划,以确保公务用车有序配备和更新。

第十二条  财政部门根据年度公务用车配备更新计划,统筹安排购置经费,购置经费列入各申请配备更新公务用车部门预算,保证专款专用。

第十三条  公务用车主管部门按照政府采购法律法规和国家有关政策规定,会同有关部门组织实施公务用车采购。

第十四条  党政机关应当配备使用国产汽车,带头使用新能源汽车。用于机要通信、离退休干部服务、相对固定路线执法执勤、通勤等车辆配备更新时应当使用新能源汽车,按照规定逐步扩大新能源汽车配备比例。

第十五条  党政机关确因工作需要超出规定标准配备公务用车的,必须由州公务用车管理领导小组办公室初审后,报省公务用车管理领导小组审批。执法执勤部门确因工作需要超出规定标准配备执法执勤用车的,由州财政部门初审后,报州公务用车管理领导小组按相关程序审批。

州、县市、乡镇(街道)党政机关配备更新越野车,由州公务用车主管部门审核后报省级公务用车主管部门审批。

第十六条  确需配备超标准公务用车的单位,必须按照申报用途制定管理和使用规定。严禁将超标准车辆作为领导干部固定用车;严禁以运杂费、配件费和装修费等名义拆分车辆价格,购买和使用超标准公务用车;严禁以购买二手车名义购买和使用原值超标准公务用车。

第十七条  党政机关公务用车产权注册登记所有人应当为本机关法人。

第十八条  州级党政机关申请购车,由州公务用车主管部门对购车单位的车辆编制数、实有车辆数、车辆类型、车况及管理使用情况,以及拟购车辆的品牌、价格、资金来源、旧车处置报告等相关证明材料内容逐项审查,区别不同情况办理审批手续;县市、乡镇(街道)党政机关申请购车,由县市公务用车主管部门审核后报州级公务用车主管部门审批。

第十九条  公安交通管理部门应加强公务用车注册登记管理工作,在依法审核国家法定的车辆注册登记资料时,应当依据州公务用车主管部门出具的《云南省公务用车配备通知》办理车辆注册登记手续。《云南省公务用车配备通知》由州公务用车主管部门统一管理。

第四章   使用和处置管理

 第二十条  党政机关应当加强公务用车使用管理,严格按照规定使用公务用车,严禁公车私用、私车公养,严禁使用公款长期租用车辆或未向政府定点租赁平台租用车辆,严格执行中央六个不得,切实做到八个不准

六个不得具体指:

(一)不得以特殊用途等理由变相超编制、超标准配备公务用车;

(二)不得以任何方式换用、借用、占用下属单位或其他单位和个人的车辆;

(三)不得接受企事业单位和个人赠送的车辆;

(四)不得以任何理由违反用途使用或固定给个人使用执法执勤、机要通信等公务用车;

(五)不得以公务交通补贴名义变相发放福利;

(六)公务人员不得既领取公务交通补贴、又违规乘坐公务用车。

八个不准具体指:

(一)不准以任何理由,违规在补贴区域内使用公务用车或用公款租用社会车辆从事公务活动;

(二)不准将公务用车用于上下班接送、参加私人聚会、婚丧嫁娶等非公务活动,或搭乘其他非公务有关人员;

(三)不准擅自扩大公务交通补贴发放范围或提高发放标准;

(四)不准违规使用公款为个人或集体提供非公务交通便利,以及向下属单位或其他单位和个人转嫁用车费用;

(五)不准变相为领导干部私车配备专兼职驾驶员,领导干部不得利用职务影响长期占用下属或他人车辆;

(六)不准在酒店、宾馆、娱乐场所、景区、居民小区等非定点停放场所停放非执行公务的公车;

(七)不准未按规定使用全州一张网监管系统(德宏州公务用车综合保障服务平台),故意损坏卫星定位装置或遮挡、毁坏公务用车标识等逃避监督管理;

(八)不准以没有公务用车或公务交通补贴不足为由,消极怠工、延误工作。

 第二十一条  州、县市、乡镇(街道)党政机关应当推进公务用车服务平台建设。结合实际,将各类公务用车纳入平台集中管理,采用信息化手段统筹调度、高效使用,鼓励通过社会化专业机构提高平台管理运行效率。

第二十二条  党政机关应当推进公务用车标识化管理。除涉及国家安全、侦查办案和其他有保密要求的特殊工作用车外,公务用车应当统一喷涂公车标识和监督电话。

第二十三条  党政机关应当建立公务用车管理台账,一车一档,加强有关证照档案的保存和管理。

各级公务用车主管部门应当建立统一的公务用车管理信息系统,提高公务用车配备使用管理信息化水平。

第二十四条  党政机关应当建立健全公务用车使用管理制度,严格执行,加强监督,降低运行成本。

严格公务用车使用时间、事由、地点、里程、油耗、费用等信息登记和公示制度。严格执行回单位或者其他指定地点停放制度,节假日期间除工作需要外应当封存停驶。

实行公务用车保险、维修、加油、报废政府集中采购和定点保险、定点维修、定点加油、定点报废制度,健全公务用车油耗、运行费用单车核算制度。

第二十五条  党政机关应当减少公务用车长途行驶,工作人员到单边距离超过300公里的地方办理公务,除特殊情况外,应当乘用公共交通工具。外事接待、会议和集体活动用车主要通过社会租赁方式解决。

第二十六条  公务用车使用年限超过8年的可以更新;达到更新年限仍能继续使用的,应当继续使用。因安全等原因确需提前更新的,应当严格履行审批手续。

公务用车按照规定更新后,可以采取公开拍卖、厂家回收、报废等方式规范处置旧车。处置收入按照非税收入有关规定管理。

第二十七条  党政机关公务用车处置应当遵循公开公正、规范节约的原则,严格履行审批手续,未经批准不得擅自处置。

第二十八条  党政机关公务用车处置除执法执勤用车由财政部门审批外,其他车辆处置由公务用车主管部门负责。

第五章   监督问责

第二十九条  党政机关应当建立公务用车配备更新和使用情况统计报告制度。县市公务用车主管部门于每年7月、次年1月负责统计汇总本地区前6个月公务用车配备更新和使用情况,并报州级公务用车主管部门。州级公务用车主管部门负责统计汇总全州党政机关公务用车配备更新和使用情况,并报省级公务用车主管部门。

第三十条  党政机关应当严格执行公务用车配备使用管理各项规定,将公务用车配备更新、使用、处置和经费预算执行等情况纳入内部审计、政务公开和政务诚信建设范围,接受社会监督。

党政机关购置配备公务用车,应在本单位内部进行公示(时间不少于5个工作日),公示无异议后方可按照规定向各级公务用车主管部门申报。

各级公务用车主管部门应当加强对党政机关公务用车配备更新、使用、处置等情况的监督检查,定期通报或者公示有关情况。

财政、审计部门应当加强对公务用车经费预算管理使用情况的监督检查,依法处理、督促整改违规问题,并将涉嫌违纪违法问题移送有关部门查处。

公安交通管理部门应当定期与公务用车主管部门交换公务用车注册登记信息、使用状态等情况。

纪检监察机关应当及时受理群众举报和有关部门移送的公务用车管理问题线索,严肃查处违纪违法问题。

第三十一条  公务用车主管部门和有关部门有下列情形之一的,依纪依法追究有关人员责任:

(一)违规核定公务用车编制的;

(二)违规审批超编制、超标准配备公务用车的;

(三)违规审批未到年限更新公务用车的;

(四)违规安排公务用车经费预算的;

(五)擅自为没有《云南省公务用车配备通知》的单位办理车辆注册登记手续的;

(六)有其他未按照规定履行管理监督职责行为的。

第三十二条  党政机关有下列情形之一的,依纪依法追究有关人员责任:

(一)违反公车管理六个不得”“八个不准有关规定的;

(二)违反规定将公务用车登记在下属单位、企业、社团组织或者个人名下的;

(三)违反规定使用公款长期租用车辆的;

(四)为公务用车增加高档配置或者豪华内饰的;

(五)在车辆维修等费用中虚列名目或者夹带其他费用,为非本单位车辆报销运行维护费用的;

(六)违规处置公务用车的;

(七)有其他违反公务用车配备使用管理规定行为的。

第六章   附则

第三十三条  本办法所称小型客车、中型客车、大型客车等,依据中华人民共和国公共安全行业标准GA802—2014《机动车类型术语和定义》界定。

第三十四条  各县市、州级党政机关各部门,应当根据本实施细则,结合实际制定具体管理规定。

第三十五条  州级党政机关所属垂直管理机构、派出机构及参照公务员法管理的事业单位公务用车由其行政主管部门依照本实施细则进行管理。

各民主党派机关公务用车管理适用本实施细则。

不参照公务员法管理的事业单位公务用车,按照本实施细则的原则管理。

第三十六条  本实施细则具体解释工作由州公务用车主管部门会同有关部门承担。

第三十七条  本实施细则自201921日起施行。2017128日印发的《德宏州公车改革保留车辆使用管理暂行办法》(德公车办发〔20171号)同时废止。其他有关党政机关公务用车管理的规定与本实施细则不一致的,以本实施细则为准。