当前位置:网站信息 > 政府信息公开 > 政府公报

德宏州人民政府办公室关于印发推进电子商务与快递物流协同发展实施方案的通知

浏览量:23262   作者:  日期:2019/11/26

各县市人民政府,州直和中央、省驻德宏各单位:

经州人民政府同意,现将《德宏州推进电子商务与快递物流协同发展实施方案》印发给你们,请认真贯彻执行。

 

德宏州人民政府办公室

2019年7月25日

 

 

德宏州推进电子商务与快递物流

协同发展实施方案

为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,认真落实《云南省人民政府办公厅关于推进电子商务与快递物流协同发展的实施意见》(云政办发〔201852号)精神,进一步探索政策创新和制度创新,深入实施“互联网+流通”行动计划,有力促进全州电子商务与快递物流协同发展,结合德宏州实际,制定本方案。

简化快递业务经营许可审批程序,优化审批、备案手续,压缩办理时限。继续贯彻执行住所(经营场所)“一照多址”“一址多照”政策。完善快递业务经营许可管理信息系统,推进许可备案事项网上统一办理。加强事中事后监管,建立完善执法人员数据库和监管企业数据库,建立快递物流随机抽查事项清单,全面推行“双随机、一公开”监管。(州邮政管理局牵头,州市场监管局配合)

加快推进电商平台和快递服务建设,对参与电商平台的商品和快递服务价格实行市场调节,由企业自主定价,开放消费者自由选择快递服务的权限,支持快递企业开放面向电子商务消费者的增值服务,实现价格与服务相匹配,释放配送环节利润空间。(州发展改革委牵头,州商务局、州邮政管理局配合)

将智能快件(信包)箱、快递末端综合服务站点建设纳入公共服务设施管理,明确智能快件箱、快递末端综合服务场所的公共属性,同步规划、设计、施工和验收,为专业化、公共化、平台化、集约化的快递末端网点提供用地保障等配套政策。居民小区、机关单位、商业中心、高等院校及其他公共场所要为智能快件(信包)箱、快递末端综合服务站点布放提供场地,给予便利。(州自然资源和规划局牵头,州住房城乡建设局、州邮政管理局、各县市人民政府配合)

在确保消费者个人信息安全的前提下,鼓励和引导电子商务平台与快递物流企业之间开展数据交换共享,实现电子商务与快递物流供需精准对接,提升电子商务快递配送效率。鼓励建设智慧物流云服务平台,通过物流末端网点备案电子地图系统、物流末端网点收投终端系统、数据信息采集交换系统、快递车辆北斗定位系统、收寄验视信息监管系统及远程视频监控系统等,衔接用户、电子商务、物流等各环节,实现多方信息汇总共享。建立健全电子商务与快递物流数据保护和开放共享监管措施,完善寄递业实名收寄制度。建立数据中断等风险评估、提前通知和事先报告制度。(州商务局牵头,州邮政管理局配合)

发挥行业协会自律作用,强化企业主体责任,推动出台行业自律公约,鼓励签署自律承诺书,促进行业健康发展。引导电子商务、物流和快递企业建立健全平台服务协议、交易规则和信用评价制度,维护公平竞争秩序,保护消费者权益。建立快递物流企业诚信体系,纳入国家、省企业信用信息公示系统和“信用中国”网站,建立企业“黑名单”制度,建立多部门联合惩戒和联合激励机制。鼓励开放数据、技术等资源,实现行业间、企业间开放合作、互利共赢。(州商务局牵头,州市场监管局、州交通运输局、州邮政管理局配合)

 

统筹规划电子商务与快递物流发展,将快递物流相关仓储、集散分拨、分拣配送等设施用地纳入城乡规划和土地利用总体规划,实现快递物流、空港物流、干线配送、城乡配送等组织方式高效对接。(州商务局牵头,州发展改革委、州自然资源和规划局、州住房城乡建设局、州交通运输局、州邮政管理局、各县市人民政府配合)

落实好现有用地政策,对符合土地利用总体规划和国家产业政策的电子商务和快递物流项目,年度新增建设用地计划予以重点倾斜,并在用地审批、不动产登记等方面予以优先保障,推动项目尽快落地。鼓励各地充分挖掘工业区旧厂房、仓库、闲置土地和存量土地资源用于发展电商快递物流,在不改变用地主体、规划条件的前提下,可在5年内保持土地原用途和权利类型不变,5年期满后需办理相关用地手续的,经批准可采取协议方式办理。允许快递企业通过租赁方式使用国有土地,对快递物流建设项目符合《规划用地目录》的,以划拨方式供地。(州自然资源和规划局牵头,各县市人民政府配合)

建立州级农产品溯源体系,2019年底前打造一批德宏优质农产品,打造全国知名的德宏区域公共品牌1个,开展线上线下营销宣传活动3次,推进德宏农特产品上行;利用电商快递网络推动农产品、农村工业品、乡村旅游,推进服务产品的电商化、品牌化、标准化,提高农村产品商品化率和电子商务交易比例,实施寄递服务现代农业“一市一品”示范工程,支持邮政快递物流企业为农产品提供包装、仓储、运输的标准化、定制化服务,支持邮政快递企业与农业龙头企业合作,强化农村快递网络布局,实现快递服务进村、入户、入企业,让德宏桑蚕、咖啡、粮食、蔬菜、水果、坚果、茶叶、肉牛、蔗糖、中药材等特色农特产品“走出去”。(州农业农村局牵头,州林业草原局、州商务局、州市场监管局、州邮政管理局、各县市人民政府配合)

结合乡村振兴战略各项政策落地实施,进一步支持邮政部门、供销合作社与当地交通、快递、物流、电商企业创新合作,整合现有网点资源,完善县、乡、村三级快递物流网络体系建设,加快建设或升级改造一批快递物流县级处理中心、乡镇配送节点、村级公共服务点,构建城乡一体化快递物流配送网络,增强快递物流企业对农村电子商务发展的支撑作用。到2022年,建成1个州级电子商务物流配送中心,5个县级电子商务物流配送中心,50个乡镇农村物流配送中转站,336个村级农村物流配送中转点,覆盖州、县、乡、村四级的农村物流配送体系。(州商务局牵头,州邮政管理局、州供销社、各县市人民政府配合)

结合城市建设布局和功能规划,在主要供配货对象所在地、主要交通干道出入口等交通枢纽设施周边,科学合理规划建设电子商务与快递物流融合的产业园区。支持电子商务示范基地探索推广“电商+快递物流”融合发展新模式,延伸展示交易、仓储配送、加工包装、快递分拣、供应链金融等综合性服务功能。鼓励传统物流园区适应电子商务和快递物流发展需求,加强配套建设,提升仓储、运输、配送、信息等综合管理和服务水平。各县市要将快递物流园区纳入地方园区规划建设,推动快递物流园区与当地优势产业融合发展,提升快递物流要素集聚能力和水平,吸引有实力的快递物流企业入驻发展,对入驻园区快递物流企业在租金、税收、农产品出口方面给予政策扶持。(州商务局牵头,州发展改革委、州邮政管理局、各县市人民政府配合)

 

坚持立足长远、综合治理、系统推进、因地制宜、分类施策的原则,谋划全州快递末端服务车辆发展规划、运力布局和组织结构建立完善快递末端服务车辆通行保障机制。按照快递末端服务车辆统一登记管理制度,推动全州快递末端配送车辆规范运营,解决“最后一公里”配送问题。快递末端服务车辆实行统一管理。一是统一编号,对快递末端服务车辆制定统一编号规则,实行“一车一号”管理。鼓励有条件的地区积极应用信息化手段提高管理效率。二是统一标识,鼓励对快递末端服务车辆实施统一标识管理。制定用于辖区内快递末端服务车辆外观统一规则,在符合相关技术规定的基础上,对车辆外观设计和车体标识按品牌进行统一。三是统一保险,按照“谁经营、谁负责”原则,引导快递企业统一为所属车辆购买保险,加强车辆和人员安全保障,切实做到“一车一保”“车保对应”。当地邮政管理部门配合公安机关交通管理部门对驾驶快递三轮或两轮车辆(含摩托车、电动车)的从业人员必须取得相应的D(三轮摩托车驾驶证)或E(两轮摩托车驾驶证)证,督导企业积极组织驾驶人参加相关安全培训与考核。(州公安局牵头,州住房城乡建设局、州交通运输局、州邮政管理局、各县市人民政府配合)

推进瑞丽进出境快件监管中心的建设,搭建涵盖邮件、快递监管、海关、外管、税收、物流、支付、通关等服务功能的现代电子商务大通道,建立电子商务出口贸易单一窗口等“一站式”通关平台优势,实现出入境快件(邮件)便捷通关,增强跨境快件(邮件)的服务能力。(瑞丽市人民政府牵头,瑞丽海关、州发展改革委、州外办、州邮政管理局配合)

推动签署中缅双边汽车运输协定,推进跨境运输车辆牌证互认,提高跨境运输服务保障水平。推进建设国际道路运输管理服务与信息系统,为从事跨境运输的快递物流车辆办理出入境手续和提供通行便利。大力推动建立我州跨境电子商务物流支撑体系,积极争取设立瑞丽跨境电子商务综合试验区,推动我州与缅甸及南亚东南亚各国跨境电子商务、互联网金融、智慧物流协同发展,提升我州面向南亚东南亚辐射能力。(州交通运输局牵头,州公安局、州商务局、州住房城乡建设局、各县市人民政府配合)

大力推广应用智能快件(信包)箱等自助设施,简化投递服务末端设施备案手续,加快社区、高等院校、住宅小区周边等末端节点布局。将智能快件箱设置以及快递末端服务设施建设列入为民办实事项目,推动邮政普遍服务与快递一体化、智能化。支持本土电商平台和电商企业发展O2O电商业务,整合电子商务咨询、农特产品收集和初加工、网上代卖代买、代收代发快递以及代缴水费、电费、宽带费、电话费等便民服务,有效解决农产品上行最初一公里和工业品下行最后一公里。(州商务局牵头,州教育体育局、州人力资源社会保障局、州邮政管理局、各县市人民政府配合)

鼓励快递物流企业、电子商务企业与商业连锁机构、便利店、物业服务企业、高等院校开展合作,建设快递末端综合服务场所,开展联收联投。引导在农村公共服务点设立快递代收代发网点。鼓励农村地区快递企业间合作,将快递物流收派服务整合在同一地点,建立“乡镇快递超市”。引导电子商务和快递物流企业与相关院校共建人才培养基地,支持职业院校等开设电子商务和快递物流相关专业,采取委托培养、订单培养等方式开展职业技能教育培训。(州邮政管理局牵头,州住房城乡建设局、州自然资源和规划局、州商务局、州教育体育局、州人力资源社会保障局、各县市人民政府配合)

鼓励快递物流企业采用企业资源计划和供应链管理技术,提升快递物流装备自动化、专业化、信息化水平。加大数据、云计算、机器人等现代信息技术和装备在电子商务与快递物流领域应用,大力推进库存前置、智能分仓、科学配载、线路优化,努力实现信息协同化、服务智能化。(州工信科技局牵头,州发展改革委、州商务局、州邮政管理局、各县市人民政府配合)

引导电子商务企业与快递物流企业加强系统互联和业务联动,共同提高信息系统安全防护水平。鼓励建设快递物流信息综合服务平台,推进大数据开放、共享与创新应用,引导社会资源参与快递配送等服务,优化资源配置,实现供需信息实时共享和智能匹配。引导电子商务企业与快递物流企业加强系统互联和业务联动,共同提高信息系统安全防护水平。(州商务局牵头,州发展改革委、州市场监管局、州邮政管理局配合)

鼓励仓储、快递、第三方技术服务企业发展智能仓储,延伸服务链条,优化电子商务企业供应链管理。鼓励企业集成应用各类信息技术,整合共享上下游资源,发展仓配一体化服务,促进商流、物流、信息流、资金流等无缝衔接和高效流动,提高电子商务企业与快递物流企业供应链协同效率。(州商务局牵头,州发展改革委、州工信科技局、州邮政管理局配合)

发挥电商协会、快递行业协会等组织的桥梁纽带作用,支持行业协会为企业提供政策咨询、信息服务和业务培训,规范企业行为,督促引导电子商务与快递物流企业诚信经营,形成政府、协会、企业之间良性互动格局,推动行业健康发展。(州商务局牵头,州发展改革委、州邮政管理局配合)

引导电子商务企业和快递企业推动制定实施电子商务绿色包装、减量包装标准,推进快递物流包装物减量化。探索包装回收和循环利用,建立包装生产者、使用者、消费者等多方协同回收利用体系。2019年底前,重点快递品牌逐步淘汰传统一次性编织袋,改为以帆布、涤纶为材质的绿色可循环使用的柔性集装包,提高资源复用率,降低企业成本。重点品牌企业电子运单使用率不低于95%,到2020年,全面实现快递物流业包装绿色减量可循环。(州邮政管理局牵头,州工信科技局、州生态环境局、州商务局、州市场监管局配合)

推广应用节能环保设施设备,鼓励快递物流企业采用低能耗、低排放、低污染的新能源汽车,逐步提高新能源汽车使用比例。鼓励企业综合运用电子商务交易、物流配送等信息,优化调度,减少车辆空载和在途时间。推广应用智能快件(信包)箱,减少末端投递车辆无效出行,缓解交通污染和拥堵压力。有效整合城际干线运输、城市配送相关公共信息系统以及城市交通管理系统等各类资源,鼓励发展统一配送、共同配送,集约化利用配送资源,实现运输车辆节能减排。(州交通运输局牵头,州生态环境局、州邮政管理局、州工信科技局、各县市人民政府配合)

建立州政府统一领导、州商务局和州邮政管理局牵头协调指导、各县市政府和有关部门负责落实的协调推进机制,加强对快递物流相关规划、政策制定和园区、重大项目建设以及资金整合等方面的统筹协调,按照本实施方案和任务分工,进一步研究和完善支持电子商务、快递物流业发展相关配套措施,制定具体落实措施,积极推动快递物流转型升级、提质增效,促进我州电子商务与快递物流协同发展。(州商务局牵头,州邮政管理局、各县市人民政府配合)

各县市政府和有关部门要认真落实国家和省关于促进物流业降本增效的各项政策,支持符合规划要求的快递物流设施项目用地需求,统筹利用现有相关财政专项资金,加大政策扶持力度,着力解决影响、制约电子商务与快递物流协同发展的体制机制问题。(州发展改革委牵头,州自然资源和规划局、州财政局、州商务局、州邮政管理局、各县市人民政府配合)

鼓励和支持电子商务、快递物流企业开展电商物流综合培训,提升电商、物流快递企业人员的整体素质;引导电商、快递物流企业与相关院校共建人才培养基地,相关院校开设相关专业课程,为电商、快递物流等企业输送专业人才。(州人力资源社会保障局牵头,州教育体育局、州发展改革委、各县市人民政府配合)

研究建立电商快递物流统计监测制度,完善指标体系,准确反映电商快递物流行业发展情况,为政府管理和企业经营提供依据。(州统计局牵头,州邮政管理局、州商务局配合)

州政府督查室要根据责任分工,牵头对工作落实情况开展督导检查和指导,强化跟踪落实,及时协调解决工作中遇到的问题,确保各项工作落到实处。(州政府督查室牵头,州商务局、州邮政管理局、各县市人民政府配合)



文章来源:
上一篇:在全州2019年半年经济工作会议上的讲话 下一篇:德宏州人民政府关于下放中国(云南)自由贸易试验区德宏片区部分州级行政职权事项的决定