当前位置:网站信息 > 政府信息公开 > 政府公报

德宏州人民政府办公室关于印发德宏州综合 防灾减灾规划(2016—2020年)的通知

浏览量:19295   作者:  日期:2018/12/29

各县市人民政府,州直和中央、省驻德宏各单位:

《德宏州综合防灾减灾规划(2016—2020年)》已经州第十五届人民政府第7次常务会议通过,现印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

德宏州人民政府办公室

2018920


德宏州综合防灾减灾规划

2016—2020年)

 

    为进一步提高德宏州综合防灾减灾能力,确保广大人民群众生命财产安全,按照云南省综合防灾减灾工作有关要求,依据有关法律法规,制定本规划。

一、规划背景

(一)建设成效十二五时期,全州自然灾害多发频发,地震、地质、气象、洪涝、滑坡泥石流等灾害给人民群众生命财产造成了重大损失。各类自然灾害共造成152.8万人次受灾,紧急转移安置5.6万人次,因灾死亡(失踪)31人,直接经济损失 39.91亿元。面对复杂严峻的灾害形势,在州委、州政府的坚强领导下,各涉灾部门密切配合、高效联动,抗灾救灾工作有序开展,防灾减灾能力不断提升。一是防灾减灾法制体制机制不断健全。完善修订了多项灾害应急预案。州和县市成立了减灾委、应急办等综合协调管理机构。各部门不断完善灾害应急预案、响应处置、协调联动、信息共享、灾情会商、生活救助、社会动员、军地协同、恢复重建、财政投入等机制,军警、民政、地震、国土、气象、水利、住建、消防、卫生、通讯、交通等部门各司其职,全州防灾减灾救灾工作呈现统筹推动的良好局面。二是工程防御能力得到较大提升。投入大量资金实施农村危房改造和抗震安居工程,改善农村民居住房投入。教育等部门完成校舍的新建重建和加固改造,全州中小学尤其是农村中小学校舍防震能力明显增强;水利、国土等部门实施了山洪灾害防治、抗旱水源等设施的建设,全州供水保障和防汛抗旱能力大幅提升。三是灾害监测预报能力稳步提升。初步建成了覆盖地震、地质、气象、旱涝、森林火灾等领域的监测预警体系。地震三要素速报时间缩短为10分钟以内;初步建成了覆盖气象灾害易发区、脆弱区的气象灾害监测系统,气象要素预报时间分辨率缩短至3小时。四是应急处置与保障能力显著提升,恢复重建顺利完成。建成了1个州级、5个县级救灾物资库。基本具备了处置一般破坏性地震和常态性灾害的能力,有力有序有效应对了盈江地震、芒市芒海泥石流滑坡等系列重特大自然灾害,实现了灾害发生12小时内受灾群众基本生活得到初步救助。共投资近40亿元完成了包括盈江地震、芒市滑坡泥石流等重大灾害恢复重建工作。

(二)存在问题一是抵御灾害的能力依然薄弱。广大农村和乡镇建筑设防标准较低,因灾致贫、因灾返贫问题尚未得到有效遏制,小震大灾现象突出。城镇建筑和基础设施抗震能力与其面临的灾害风险不相适应,城镇应急避难场所数量少,标准偏低。受地质灾害威胁的对象量大面广,搬迁避让和工程治理难度大。部分江河防洪能力弱,城市洪涝问题突出。群众防灾减灾意识、自救互救能力薄弱,防灾减灾宣传教育长效机制尚未建立,乡镇和社区减灾能力不强。救灾物资储备与投送能力有待提升。防灾减灾人才不足,专业化水平需要提高。二是防灾减灾科技支撑不足。地震台网密度和监测能力偏低,大震危险源识别与探测能力严重不足。地质灾害专业监测预警技术方法尚不成熟,专业监测与群测群防融合不够。气象监测站网现代化程度不高,天气预报预警核心业务技术不强。灾害风险评估、灾情快速评估能力不足、防灾减灾投入绩效评估亟待加强。信息获取能力弱、信息技术成果转化率不高。三是统筹整合能力亟待加强。现行防灾减灾工作体制机制不适应新形势下综合防灾减灾需求,分部门分灾种的格局尚未打破。资源统筹与配置效率不高,资源分散、重复建设,信息共享和服务能力较弱,互联互通不畅。政府、社会、公众合力的高效社会治理机制尚未形成,有序引导社会力量和发挥市场手段参与防灾减灾救灾机制有待加强。

(三)面临形势十三五时期是德宏州与全省、全国同步完成脱贫攻坚,建成小康社会的决胜阶段,防灾减灾工作面临诸多新挑战、新机遇。一是自然灾害形势严峻。新一轮强震活跃期还将持续510年,州内及邻近州、市存在发生地震灾害的可能性;德宏州地质环境条件复杂脆弱,地质灾害具有点多面广、破坏性强的特点。受全球气候变化影响,德宏年平均气温仍以上升为主,区域降水波动变化加大,极端天气气候事件危害加剧。此外,随着全州经济总量持续增加,开发建设不断向山区拓展,自然灾害风险和人类开发活动风险趋高,防灾减灾任务艰巨。二是经济社会发展对防灾减灾提出了更高要求。德宏州要主动服务和融入国家一带一路”倡议开发开放试验区等国家战略,城镇化加速,过境经济带、经济走廊快速发展,大量的工程基础设施亟待防灾减灾保障。同时,当前灾害治理的内涵越来越广、社会预期越来越高。全面脱贫,实现小康社会需进一步健全公共安全与防灾减灾现代治理体系。三是防灾减灾建设面临着较多机遇。国家和省继续实施西部大开发、加大脱贫攻坚力度,将进一步加大对自然灾害严重的民族地区、边疆地区和困难地区政策支持;社会各界积极主动参与防灾减灾;建立综合防灾减灾体制机制的条件成熟。德宏州各减灾部门应树立问题导向及机遇意识,整合资源,完善体系,创新突破,全面做好综合防灾减灾体系建设。

二、总体要求

(一)指导思想深入贯彻落实党中央、省、州党委、政府各项决策部署,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,正确处理防灾减灾救灾和经济社会发展关系,坚持预防为主、防抗救相结合方针。努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变,从应对单一灾种向综合减灾转变,从减少灾害损失向减轻灾害风险转变,全面提高全社会抵御自然灾害的综合防范能力,切实维护人民群众生命财产安全,为德宏州建设生态文明,开展辐射缅甸应急救援工作,与全国、全省同步全面建成小康社会提供坚实保障。

(二)基本原则一是以人为本,协调发展。把确保人民群众生命安全放在首位,最大程度保障受灾群众基本生活和保护财产安全。遵循自然规律,促进经济社会可持续发展。二是预防为主,综合减灾。加强自然灾害监测预警、风险评估、工程防御、宣传教育等预防工作,坚持防灾、抗灾和救灾相结合,常态减灾和非常态减灾相结合,综合运用各类资源和多种手段,统筹推进灾害管理各方面、各环节工作。三是依法应对,依靠科技。坚持法治思维,依法行政,提供防灾减灾救灾工作的规范化、制度化和法治化水平。强化科技创新和科技成果的运用转化,有效提高防灾减灾救灾工作的科学水平。四是政府主导,社会参与。坚持各级政府在防灾减灾工作中的主导地位,充分发挥市场机制和社会力量的重要作用,强化政府与社会协同配合。

(三)规划目标

1.总体目标。初步建成德宏州防灾减灾现代治理体系,综合防灾减灾能力得到全面提升。到2020年德宏州各县市初步具备综合抗御6级左右地震的能力,全州抵御自然灾害能力达到中等发达国家水平;年均因灾直接经济损失占国内生产总值比例控制在1.8%以内,年均百万人口因灾死亡率控制在5.3以内。

2.具体目标:

1)初步形成资源整合、信息共享、互联互通、协调联动的防灾减灾救灾工作机制。

2)全州地震监控能力达到1.0级,三要素速报时间达到8分钟以内。震后1小时产出灾害快速评估结果,2小时产出人员伤亡和房屋破坏预评估,35天完成地震烈度初步评定。

3)实现地质灾害高易发区应查尽查、地质灾害隐患点应防尽防。

4)与全国、全省同步基本实现气象现代化,气象预警信息公众覆盖率达到90%以上,公众气象服务满意度保持86%以上。

5)全州中小学校舍D级危房全面拆除重建,C级危房得以拆除重建或加固,对全州农村整体性危房进行改造。

6)自然灾害发生12小时内受灾人员基本生活得到初步救助。自然灾害保险赔款占自然灾害损失的比例逐步提高。

7)基本建成防洪抗旱减灾安全体系,提高防洪保护区、重要河段防洪保障能力,基本达到40年一遇防洪标准。

8)防灾减灾知识在大中小学生及公众中普及率明显提高。应急避难场所满足30%城镇人口应急避险需求。

三、主要任务与重点项目

(一)健全体制机制,完善法律法规完善灾害管理体制机制,加强州减灾委员会及其办公室统筹指导和综合协调职能,发挥主要灾种防灾救灾指挥机构防范部署与应急指挥作用。理顺和完善州、县市综合防灾减灾工作管理体制,明确州、县级灾害管理事权划分,强化各级政府的主体责任。加强州应急办、减灾委等综合机构的建设,充分发挥其综合协调、决策咨询、技术支撑作用。建立和完善军地协同联动、救援力量调配、物资储运调配等应急联动机制。加强各涉灾部门、部门与地方间协调配合和应急联动,完善自然灾害监测预警预报和群测群防机制,健全灾害背景数据、灾情数据和救灾信息共享机制。进一步加强部门间人员交流、资源整合。完善防灾减灾财政投入机制,完善自然灾害监测预警、群测群防、工程防御、应急救援、转移安置、生活救助、医疗救治、恢复重建、灾害社会治理等方面的工作机制。建立健全防灾减灾法律、法规、预案体系,明确政府、企事业单位、社会组织和公众在防灾减灾工作中的责任和义务。

专栏 SEQ 专栏 \* ARABIC 1:德宏州救灾物资储备中心建设

成立德宏州救灾物资储备中心。充分发挥减灾委综合协调作用,侧重人才建设,加强防灾减灾技术和政策研究。在构架、体制、机制、建设上逐渐完善,形成减灾、救灾和恢复重建的主要支撑。(由州民政局牵头负责)

(二)加强自然灾害监测预测预警与风险防范能力建设

1.加快气象、水文、地震、地质、农业、林业等重大自然灾害监测台网和防灾减灾空间信息基础设施建设,提高自然灾害早期识别和立体监测能力。加强部门间监测预测预警的协作、共享、会商,加强自然灾害早期预警与发布能力,显著提高灾害预警信息发布的准确性、时效性和社会公众覆盖率。

专栏 SEQ 专栏 \* ARABIC 2 :地震监测预测预警能力提升工程

以地震重点危险区、重点监视防御区和重大基础设施及人口高度密集区为重点,统筹地震监测台网资源,优化地震监测台网布局,整合各类地震监测台网功能,研发GNSS全球导航卫星观测系统、气枪主动源探测、深井观测等新技术,发展地震预测新理论和新方法,提升地震监测预测预警能力。

国家地震烈度速报与预警工程德宏分项目建设 建设地震烈度速报与预警数据处理和信息发布中心,建成覆盖到南北地震带南段(德宏境内)所有乡镇级行政单位、平均台站间距小于40千米的地震烈度速报骨干台网,基本形成德宏州范围地震烈度速报能力;形成重点地震监视防御区域地震预警能力。

形变、磁电及流体观测台网优化升级改造  对地震重点监视区和重点危险区的大地形变、地磁、地电、地下流体观测台站观测设备进行更新。(由州防震减灾局牵头负责)

专栏 SEQ 专栏 \* ARABIC 3:地质灾害监测预警体系建设

全完善群测群防制度,实现隐患点群测群防全覆盖。健全完善全州地质灾害专业监测网络,对重要隐患点进行专业监测,布设专业监测仪器实时、自动化监测,实现与群测群防的有机融合。与气象部门开展合作,推进州,县市二级地质灾害预报预警工作,做到山地丘陵区全覆盖。(由州国土局牵头负责)

专栏 SEQ 专栏 \* ARABIC 4:气象监测预测预警能力提升工程

构建以信息化为基础的无缝隙、精准、智慧的现代气象监测预报预警体系。建立德宏州短时临近预报预警业务平台。 

德宏州、县市突发事件预警信息发布系统 建设1个州级、5个县级突发事件预警信息发布系统。

建设州级应急移动气象监测指挥系统 建设1套以现场气象观测、气象预报服务资料传输、远程指挥等为一体的气象灾害应急移动监测指挥系统。

专业农业气象监测网建设 结合全州现代农业发展、产业结构布局优化调整的实际,建设烤烟、橡胶、咖啡、茶叶、柠檬、坚果等作物农用气象自动观测站15个,建成能基本满足德宏高原特色农业主产区气象服务需求的农业气象监测网。

人工增雨防雹作业点能力提升建设 加强对冰雹云和强对流天气的跟踪监测,抓住有利时机,准确、有效地实施增雨防雹作业。对州级人工影响天气指挥系统进行升级改造,并建设5个县市人工影响天气指挥系统。对全州44个作业点实现安全监控和人影指挥可视化建设,维护边境生态安全。(由州气象局牵头负责)

2.推进以县为调查单位的自然灾害风险与减灾能力排查调查工作,完善灾害隐患排查、风险评估、风险区划工作。新型城镇化发展人口密集区为重点,开展地震、地质、气象、洪涝等自然灾害危险源的调查、观测、探测和排查,科学评估各类自然灾害风险等级和规模。推进灾害风险信息应用,面向重大工程、区域开发和人口密集区等开展自然灾害综合风险评价试点工作。

3.整合各涉灾部门灾害数据,建设德宏州自然应急数据库,形成支撑自然灾害风险管理的全要素数据资源体系。加强灾害速评特别是地震灾害速评及信息服务能力建设。加强灾情统计核查能力建设,提高灾情信息报送与服务的全面性、及时性、准确性和规范性。

专栏5:德宏地震应急灾情速报与协同服务平台建设

建设基于互联网+”的灾情速报网络平台,服务政府决策、部门协同、保险理赔、受灾群众自救需求。(由州防震减灾局牵头负责)

专栏6:德宏州防灾减灾基础数据库建设

联合民政局、地震局、国土资源局、气象局、测绘局、统计局、住房和城乡规划建设局、消防支队等部门,建设德宏州防灾减灾基础数据库。实现多源、多维数据整合与标准化,建立模型方法库,建立应急减灾信息平台。实现对灾害风险快速评估、搜救、应急、快速响应、灾后重建的全面支持。(由州应急办牵头负责)

(三)加强重大防灾减灾工程建设

1.加强水利水源、自然灾害隐患点工程治理和居民搬迁避让、农业防灾减灾基础设施、生态环境治理等防灾减灾骨干工程建设,提高自然灾害工程防御能力。

专栏:7 防汛抗旱水利水源工程

加强重要支流和中小河流治理;加快病险水库除险加固;加强山洪灾害防治与警示工程建设;加强城市防洪排涝建设、抗旱应急水源工程建设。(由州水利局牵头负责)

专栏8:地质灾害搬迁避让与工程治理

推进地质灾害高发易发区、地震高风险区、设防能力薄弱区和贫困区的搬迁避让与工程治理工作。(由州国土资源局牵头负责)

专栏9:农村雷电防御示范工程

选取雷电防御措施不完善、雷电灾害较重的农村,建设雷击灾害防护系统,建设紧急避雷场所,宣传防雷电科普知识。(州气象局牵头负责)

2.提高城市建筑和基础设施抗灾能力。继续实施公共基础设施安全加固工程,重点提升学校、医院等人员密集场所安全水平,中小学校舍达到重点设防类标准,提高重大建设工程以及生命线工程的抗灾能力和设防水平,提高学校、医院等公共设施安全水平。实施交通设施灾害防治工程,提升重大交通基础设施抗灾能力。严格执行新一代地震动参数区划图的抗震设防标准,加强对新建工程和建筑抗震设防监管,控制不良地质地带工程建设。

专栏10:推广应用减隔震技术和房屋加固技术

运用市场化和财政补贴手段推进减隔震关键新技术、新型减隔震装置和生产、施工技术、建筑结构抗震新理论等领域的科研攻关与应用推广,提升技术成熟度、降低使用成本、扩大普及面。在地震重点危险区和重点监视防御区内的重要公共建筑物,强制推行减隔震技术。推广成本合理、成熟稳定的房屋加固技术。(由州住房和城乡规划建设局牵头负责)

专栏11:应急避难体系建设

利用学校、公园、广场、体育馆、人防设施、城市绿地等公共服务设施,加快城市应急避难体系建设。州和每个县市至少建成1I类应急避难场所;20万以上人口城市至少建成3I类应急避难场所(由州防震减灾局牵头负责)

3.提升农村住房设防水平和抗灾能力。结合扶贫开发、保障房建设、危房改造、灾后恢复重建等,推进实施自然灾害高风险区农村困难群众危房与土坯房改造。

专栏12 中小学校舍与农村住房抗灾能力提升工程

综合运用各种技术、经济、法律、文化等手段,结合城镇化建设,提高各类建筑尤其是中小学校舍和农房等抗震设防水平。农村新建住房执行强制性设防标准和激励性导向政策。推广适合德宏本土农村房屋特点的抗震建房技术。(由州住房和城乡规划建设局牵头负责)

(三)加强灾害应急处置能力建设

1.打造德宏特色应急救援体系。加强专业救援队伍及装备建设,打造符合我州州情特点,平战结合、多方协同、全面覆盖、反应迅速的救援体系。进一步加强紧急运输保通能力建设,提升道路抢修专业化水平。进一步加强应急通信保障能力建设,建立包括有线传输、无线传输、卫星传输等多种现代通讯手段结合的备用或机动应急通讯网络。加强应急装备设备的储备、管理和使用,优先为灾害风险高的地区配备应急装备设备。

专栏13:应急救援能力提升工程

依托消防部队建设德宏州综合应急救援支队,加强德宏州综合应急救援专业训练基地。(由州公安消防支队牵头负责)

专栏14:森林防火通讯能力提升工程

对全州森林防火无线电超短波模拟转数据改造,配置超短波中继台。(由州林业局牵头负责)

2.加强应急救助体系建设。完善自然灾害救助政策,充实自然灾害救助项目,各级政府建立健全与经济社会发展水平相适应的自然灾害救助资金补助标准动态调整机制。健全救灾物资储备体系,完善救灾物资储备管理制度、运行机制和储备模式,科学规划、稳步推进各级救灾物资储备库(点)和应急商品数据库建设,提升物资储备调运信息化水平。

专栏15:救灾物资储备库建设

完成州级1个,瑞丽市、芒市2个县级救灾物资储备库的建设工程(由州民政局牵头负责)

3.继续推进应急平台体系建设。统一平台建设技术规范、数据标准,实现平台间互联互通、数据共享,逐步实现跨地区、跨部门、跨救援力量之间的同系统分析,同平台作战,提高应急处置协同能力。

专栏16:州政府应急平台(二期工程)

进一步完善各部门专业指挥系统和应急平台,建设纵向与各厅局对接,横向与应急办、民政、国土、地震、气象、水利、交通、测绘地信、消防、住建、安监等标准统一、接口完善的综合平台,实现灾害数据收集、处理、应急资源管理、远程指挥调度等功能。(由州应急办、州民政局及有关州直单位负责)

(五)加强恢复重建能力建设强化落实州级统筹、县市落实的恢复重建工作机制。将恢复重建与民生改善、产业发展、新型城镇化、扶贫开发等工作有机结合,统筹做好恢复重建规划编制、技术指导、政策支持等工作。坚持科学重建、民生优先,将城乡居民住房恢复重建摆在突出和优先位置,完善民房工程质量监管体系,加大监管力度。科学的编制恢复重建规划,突出群众主体地位,建立健全规划实施督导评估制度,加强对规划实施情况跟踪分析及综合评估。加强受灾群众的心理援助,提高城乡住房、基础设施、公共服务设施、产业、生态环境、组织系统、社会关系等方面的恢复重建能力。完善群众广泛参与的灾后重建工作机制。

(六)加强科技防灾减灾能力建设

1.加强德宏州防灾减灾领域基础理论科学研究、技术和产品(装备)研发创新与推广应用。支持打造若干具有德宏特色、适合德宏需求的防灾减灾科技创新团队和实体。

2.推进互联网+”、大数据、物联网、地理信息、测绘、移动通信等新理念新技术新方法的应用,提高灾害模拟仿真、监测预警、信息获取、风险识别与损失和损害评估、社会影响评估、应急处置与恢复重建和公共服务等能力。探索手机定位应急搜救技术。大力提升科技对防灾减灾能力提升的贡献率。

专栏17综合防灾减灾辅助决策支持系统

集成综合减灾数据库、已建部门视频系统、指挥系统,地面救援信息、指挥调度系统对接等,实现集灾害预测、预报、预警、灾情快速评估、信息快速采集、传递、分析、评估、应急、响应、恢复重建等辅助决策支持。(由州应急办、州减灾委及其成员单位负责)

专栏18:综合灾害动态监测技术

应用多手段灾害快速准确识别和信息自动提取技术方法研究,结合物联网,研发新时期德宏州灾害综合动态监测技术方法与装备。(由州科学技术局牵头负责)

(七)加强城乡基层防灾减灾能力建设

1.积极开展全国综合减灾示范社区创建活动。强化各级行政主体的防灾减灾责任意识,提高各级领导干部的灾害风险管理和应急管理水平。推进州、县防灾减灾工作向更深层次、更宽领域、更高水平发展。

2.加强乡镇防灾减灾能力建设,实现综合防灾减灾管理工作纵向到底。发挥乡镇基层组织自救互救、灾害群测群防、灾情信息统计与报送、科普宣传教育等方面的重要作用。加强基层监测预警信息发布能力建设和救灾装备水平。加强基层灾害监测员、信息员队伍建设,实现多灾种信息员合一,确保每个灾害隐患点有1名监测员,每个城乡基层社区有1名灾害信息员。

3.积极开展全国综合减灾示范社区创建,开展社区灾害风险识别与评估,编制社区灾害风险图,加强社区灾害应急预案编制与演练,加强社区救灾物资储备和志愿者队伍建设。深入推进综合防灾减灾示范区创建工作,开展全国综合减灾示范县市创建试点工作。鼓励和支持以家庭为单元灾害应急物品储备,提升家庭和邻里自救互救能力。

专栏19:综合防灾减灾示范区示范点建设

创建2全国综合减灾示范社区。按照省民政厅工作要求,做好全国减灾示范社区的创建工作(由州民政局牵头负责)

(八)发挥市场和社会力量在防灾减灾救灾中的作用

1.发挥保险等市场机制作用,完善灾害金融支持体系,进一步拓宽农房地震保险、农业保险覆盖面,建立健全德宏特色的农业保险,完善德宏大灾保险模式,充分发挥保险机制在灾害风险管理的经济保障作用。积极引入市场力量参与灾害治理,发挥其在物资储备、预警预报、宣传教育、恢复重建、科技产品等领域的作用。

专栏20:社会力量参与救灾平台

建立社会组织参与救灾信息平台,实现社会组织参与救灾需求评估、信息发布、资源对接等功能。(由州应急办牵头负责)

2.发挥社会工作参与防灾减灾救灾优势,将灾害社会工作服务纳入灾害救援体系,发挥其在防灾减灾宣传教育、受灾群众危机介入、生活支持和社区关系修复服务、心理援助、情绪疏导、引导社会组织和志愿者等方面的重要作用。

(九)加强防灾减灾宣传教育

1.建立防灾减灾救灾长效机制,将防灾减灾纳入国民教育体系。强化各级政府的防灾减灾救灾责任意识,提高各级领导干部风险防范能力和应急决策水平,进一步完善政府部门、社会力量和新闻媒体等合作开展防灾减灾宣传教育的工作机制。推动全社会树立减轻灾害风险也是发展、减少灾害损失就是增长的理念,努力营造防灾减灾文化良好氛围。

2.开发针对不同社会群体具有德宏民族文化特色的防灾减灾科普读物、教材等宣传教育产品,充分发挥微博、微信等新媒体的作用。加强防灾减灾科普宣传教育基地、网络虚拟教育平台、数字图书馆、主题公园等建设。推广分享各民族传统实用减灾知识和文化。充分利用防灾减灾日国际减灾日等节点,弘扬防灾减灾文化,面向全社会公众广泛开展知识宣讲、技能培训、案例解说、应急演练等多种形式的宣传教育活动,提升全民防灾减灾意识和自救互救技能。

(十)加强区域与国际合作交流发挥区位优势,主动服务融入国家一带一路”倡议,建设建成辐射缅甸的救灾物资储备中心,增强利益共同体、责任共同体和命运共同体意识,加强防灾减灾区域与国际合作。推进与邻近州市交流合作和州内县市防灾减灾一体化建设,开展灾害监测预警、信息共享、风险调查评估、应急救援、应急救助和恢复重建等方面的合作。加强境外自然灾害国际援助应对水平,提高境外影响境内灾害的风险管控能力。

专栏21:辐射缅甸的防灾减灾备灾服务中心

以德宏州减灾中心为依托,整合政府、企事业单位、高校资源,建设辐射缅甸防灾减灾备灾服务中心。(由州应急办牵头负责)

专栏22:德宏州对外气象预警信息发布系统建设

一是在主要口岸建设6块气象信息电子显示屏,以中文、缅文滚动显示缅甸的木姐、南坎、九谷、雷基、拉咱5个边境城镇及中国的姐告、弄岛、畹町、银井、拉影、那邦6个口岸地区及芒市、瑞丽、陇川、盈江、梁河5个县市共计16个站点的常规天气预报、气象预警信息及气象实况信息;二是收集与德宏毗邻的缅甸边境地区负责防灾减灾、农业种植管理的地方官员、民间社团组织和跨境种植企业(户)及华人、华侨名单并开展预报、预警及气象科普手机短信宣传服务;三是在瑞丽一寨两国旅游景区建立一个中缅边境旅游气象服务站。(由州气象局牵头负责)

四、保障措施

(一)加强组织领导,形成工作合力本规划由德宏州减灾委员会统筹协调实施,各县市、有关部门要高度重视,加强组织领导,完善工作机制,切实落实责任,细化实施方案,在编制实施本地区、本部门发展规划时加强与本规划内容的衔接与协调,确保规划任务有序推进、目标如期实现。

(二)加强资金保障,畅通投入渠道完善防灾减灾救灾资金多元投入机制,拓宽资金投入渠道,加大防灾减灾基础设施建设、重大工程建设、基层减灾能力提升、科学研究、技术开发、科普宣传和教育培训的经费投入。加强防灾减灾救灾资金使用的监督与管理。按照党中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决策部署,加强对多灾和困难地区的支持力度。

(三)加强人才培养,提升队伍素质加强防灾减灾救灾科学研究、工程技术、抢险救灾和行政管理等方面的人才培养,强化基层灾害信息员、社会工作者和志愿者等队伍建设,扩充人才队伍数量,优化人才队伍结构,提高人才队伍素质,形成一支结构合理、素质优良、专业精湛的防灾减灾救灾人才队伍。加强德宏州高校防灾减灾专业人才培养。

(四)加强跟踪评估,强化监督管理州减灾委员会建立规划实施跟踪评估制度,强化规划实施情况、重点建设项目的跟踪分析和监督检查。减灾委员成员单位要加强对规划有关领域实施情况的评估,地方要加强对规划有关内容落实情况的评估。州减灾委员会办公室负责规划实施总体评估工作,评估进展情况向州人民政府汇报。

 

文章来源:
上一篇:德宏州人民政府办公室关于印发县市级政府 耕地保护责任目标考核办法的通知 下一篇:德宏州人民政府办公室关于印发德宏州人民 政府新闻发布会实施方案的通知