《德宏州促消费稳增长三年行动实施方案》政策解读

为贯彻落实《云南省人民政府办公厅关于印发云南省促消费稳增长三年行动计划（2022—2024年）的通知》（云政办发﹝2022﹞67号）要求，推动德宏州供需良性循环，激发消费潜力，发挥消费引领作用，促进居民消费持续恢复增长，州人民政府办公室印发了《德宏州促消费稳增长三年行动实施方案》（以下简称《实施方案》）。为便于社会公众更好理解，现将《实施方案》政策相关内容解读如下：

一、出台背景

2022年8月8日，云南省人民政府办公厅印发了《云南省人民政府办公厅关于印发云南省促消费稳增长三年行动计划（2022—2024年）的通知》（云政办发﹝2022﹞67号）。为贯彻落实省文件精神，在疫情向好转入常态化，德宏州进入全力以赴抓经济恢复时期，进一步优化消费环境，提振消费信心、释放消费潜力、促进消费回补，制定本方案。

二、主要内容

《实施方案》分为总体要求、主要任务、保障措施三个部分，主要内容为：

（一）总体要求。包括指导思想、总体目标两个方面。其中指导思想跟进了贯彻落实党的二十大、省党代会精神等方面的内容，总体目标在参照省级方案的基础上，提出了到2024年，社会消费品零售总额达到364亿元，批零住餐企业达到1.57万家以上，其中限额以上企业536家以上，年销售超过10亿元的商贸流通领军企业达到8家以上，年销售超过1亿元的商贸流通重点企业达到70家以上等目标。

（二）重点任务（包括7大行动，共24条措施）

1.稳定大宗消费行动。一是推动汽车消费优化升级。二是鼓励家电家居下乡活动，鼓励家电“以旧换新”、家电展销进社区、进广场。三是扩大成品油消费，鼓励成品油零售企业开展让利促销活动，支持加油站拓展非油品业务，帮助经营规范的成品油零售企业与州重点工程（项目）主动对接，上门服务，挖掘成品油消费市场潜力。

2.服务消费增效行动。一是提振餐饮消费。二是激发会展消费。三是加快线上线下消费融合。四是促进内外贸一体化发展。

3.消费平台升级行动。一是加快培育消费新业态。二是加快发展连锁经营。三是大力发展夜间经济。

4.消费品质提升行动。一是打造消费中心城市。二是积极打造特色商圈。三是加快推进一刻钟便民生活圈建设。四是加快推进县域商业体系建设行动。五是推动新业态消费促进活动。

5.市场主体培育行动，一是扶持培育商贸市场主体。二是积极做好助企纾困工作。三是全力提升商贸服务水平。四是促进住房消费健康发展。

6.市场供应保障行动。一是加强消费市场监测。二是做好应急储备和市场保供工作。

7.消费环境优化行动。一是进一步优化营商环境。二是营造放心消费环境。三是加大财政金融支持力度。

（三）保障措施。包括扛牢压实责任、强化实施保障、强化跟踪督导、注重宣传引导五个方面，其中第一、二、四项原文引用了省级文件表述，第三项为新增措施。

三、主要特点

认真结合德宏实际。《实施方案》紧紧围绕全省促消费稳增长三年行动计划的要求，紧密结合德宏发展实际，对省级计划进行了适当取舍和充实完善，做到既确保省级政策措施全面有效地贯彻实施，又能符合德宏的工作实际，利于政策措施的落地见效。

（二）措施进一步明确具体。在充分采纳有关部门意见建议的基础上，经过修改完善，针对性、操作性、可行性和科学性进一步增强，便于我州促消费稳增长三年行动工作的推进落实。

四、与上级文件的异同

与上级文件相比，我州《实施方案》不同之处在于：

（一）标题的变化。省上为三年行动计划，州级改为实施方案。

（二）主要任务的变化。省上的三年行动计划要求实施“兴主体”“拓渠道”“强供给”“建载体”“惠民生”“优环境”六个行动。我们结合德宏州实际认为，稳住现有消费特别是大宗消费，是实现增长的首要保障，因此我们计划实施：稳定大宗消费、服务消费增效、消费平台升级、消费品质提升、市场主体培育、市场供应保障、消费环境优化七项行动。

（三）具体措施的变化。一是结合德宏实际，对多数条款进一步充实细化了措施内容，与德宏实际联系得更加紧密，同时对部分措施的排序作了相应调整。二是结合加快推进成品油零售站点建设及非油市场增长需求以及正在帮助经营规范的成品油零售企业与州重点工程（项目）主动对接，挖掘成品油消费市场潜力的实际，在“稳定大宗消费行动”中提出了“扩大成品油消费”内容。三是增加了促进住房消费健康发展的条款。四是增加了市场保障供应方面的条款。五是对一些相关条款进行了融合表述。六是在保障措施中结合疫情变化将“高效统筹疫情防控和经济社会发展”进行了删除。

文章来源：德宏州人民政府办公室