《德宏州推动咖啡产业高质量发展三年行动计划（2023—2025年）》政策解读

2022年5月19日，德宏州人民政府办公室印发了《德宏州推动咖啡产业高质量发展三年行动计划（2023—2025年）》（以下简称《三年行动计划》），为确保取得实效，推动我州咖啡产业高质量发展，现就《三年行动计划》作如下解读。

一、出台背景

2021年5月，云南省委、省政府德宏现场办公会提出全链条重塑本地咖啡产业。2021年11月，云南省打造世界一流“绿色食品牌”工作领导小组办公室制定了《云南省“十四五”打造世界一流“绿色食品牌”发展规划（2021—2025年）》，明确了全省咖啡产业的目标定位、产业布局和重点工作。

州委、州政府认真贯彻落实省委、省政府打造世界一流“绿色食品牌”战略部署，提出进一步重振德宏咖啡产业，重塑德宏咖啡品牌形象，重树德宏咖啡在云南咖啡产业中的地位，实现高质量发展，按照州委、州政府部署要求，州农业农村局牵头研究起草了我州的《三年行动计划（征求意见稿）》，多次修改完善后，经德宏州第十六届人民政府第5次常务会议审议通过，以州人民政府办公室文件印发实施。

重振德宏咖啡产业，实现高质量发展，是德宏州贯彻省委、省政打造“中国最优、世界一流”“绿色食品牌”全产业链重塑云南农业决策部署的具体举措。《三年行动计划》的出台，将增强各地各部门推动咖啡产业高质量发展的思想自觉、政治自觉和行动自觉，推动德宏咖啡产业全产业链提质增效转型升级，对实现把德宏建成世界优质咖啡豆生产基地、全国最大速溶咖啡精深加工基地、中国—东盟咖啡贸易中心的目标具有重要意义。

二、重点任务

《三年行动计划》重点任务是实施“八大行动”：

第一，建设产业基地。一是推广种植适宜德宏产区的高产优质抗病新品种，每年种植1万亩，对现有低产咖啡园进行标准化、生态化改造，每年改造1.5万亩。三年新植、改造咖园面积7.5万亩，全州咖啡面积达到15万亩；二是三年内打造3个省级基地，20个州县基地；三是三年内获得绿色有机、国际互世、雨林联盟等认证的咖啡基地达到3万亩。

第二，提升加工水平。一是布局标准化鲜果采后集中处理中心6个，每个年处理鲜果能力达到5000吨，使全州咖啡鲜果加工能力达到3万吨；二是推进咖啡产业从“原料供应型”向“精深加工型”转变，到2025年，实现精深加工产值35亿元以上；三是支持芒市咖啡园区建设加工中心、物流集散中心、综合服务中心和咖啡销售平台，鼓励咖啡企业入驻芒市咖啡园区。

第三，培育市场主体。一是支持企业重组整合，帮助企业走出困境；二是培育规模以上龙头企业达10户以上；扶持发展30家咖啡品牌企业；三是成立德宏咖啡产业联盟，整合国内外咖啡行业资源。

第四，强化科技支撑。一是提升咖啡从业人员技术水平；二是建立与省内外科研院所合作攻关机制；三是支持德宏热带农业科学研究所维护完善国家级咖啡种质基因库；四是对咖农在种植、管理、采摘、加工等各个重要环节进行技术培训和指导。

第五，打造特色品牌。一是打造德宏咖啡公共品牌，制定公共品牌使用的产品技术标准；二是打造一批知名企业品牌；三是支持建立完善的产品质量可追溯体系；讲好德宏咖啡故事。

第六，开拓消费市场。一是有序推进中国—东盟咖啡贸易中心建设，全力打造终端品牌市场，做大做强咖啡国际贸易；二是抓住中国咖啡消费市场进入高速发展的机遇，加大德宏咖啡的宣传力度；三是支持市场主体建设打造“德宏精品咖啡一条街”“咖啡文化体验馆”；四是打造“德宏咖啡直播基地”；五是吸引知名咖啡营销企业入驻德宏，探索建立连锁经营模式。

第七，推动文旅融合。一是以芒市风平、遮放为重点打造精品咖啡生产示范园区；二是设计2—3条咖啡文旅路线，建设一批咖啡特色庄园；三是发展咖啡消费新业态新模式。

第八，建立标准体系。一是制定包括种植、加工、产品等全产业链各环节的德宏咖啡系列标准体系，完善咖啡绿色种植技术规范和咖啡精深加工操作规范（规程）的地方标准和企业标准；二是制订与国际接轨的德宏精品咖啡标准。

三、主要特点

《三年行动计划》紧紧围绕省委、省政府打造世界一流“绿色食品牌”战略部署，紧密结合德宏发展实际，明确行动的总体要求、目标任务、重点内容和保障措施，实现工作思路更清晰、发展目标更明确、工作措施更具体、保障措施更有力。

一是目标任务更明确。《三年行动计划》既明确了“把德宏建成世界优质咖啡豆生产基地、全国最大速溶咖啡精深加工基地、中国—东盟咖啡贸易中心”的目标定位，又结合实际，科学提出“到2025年，全州优质咖啡种植面积稳定在15万亩左右，干豆产量2万吨，优质咖啡比率达到80%，精品咖啡率达到 30% 以上，综合产值50亿元以上，实现贸易额80亿元以上。”的具体目标，目标任务清晰明确。

二是重点任务更具体。实施建设产业基地、提升加工水平、培育经营主体、强化科技支撑、打造特色品牌、开拓消费市场、推动文旅融合、建立标准体系等八大行动，工作内容和措施具备较强的操作性。

三是保障措施更有力。成立领导小组，搭建服务平台；加强了政策支持，特别是明确了州、县市政府每年共统筹各项资金5000万，支持咖啡产业发展；完善了用地保障、金融支持、政策性保险等要素保障。

原文链接：https://www.dh.gov.cn/Web/_F0_0_4ZI2ARZ6E4EA8463539D44ACBA.htm

文章来源：德宏州人民政府