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在全州金融服务实体和民营经济座谈会上的讲话

浏览量:8115   作者:  日期:2019/8/13

州长  

2019年3月22日)

同志们:

州政府召开这次金融服务实体和民营经济座谈会议,主要目的是传达学习全省金融服务实体经济座谈会议精神,听取金融机构、民营企业家意见建议,分析当前经济、金融发展新形势,通过政银企共同努力,精准发力,切实提升实体和民营经济政策获得感,促进我州实体和民营经济健康发展。

刚才州直和中央、省驻德宏有关单位,州内部分金融机构负责人作了发言,特别是几位企业家和商协会代表的发言,让我们很受触动,大家说真话、道实情、建箴言,我们将认真研究大家的意见建议,加强政府、金融部门与企业的协同,以更加坚决的态度、更加扎实的措施为全州实体和民营经济发展创造更好的环境。

截至2018年末,我州已有民营企业10万余户,从业人员33万余人,非公经济增加值占地区生产总值的46%左右。非公经济已经成为我州经济增长的重要基础、财政税收的重要来源、技术创新的重要力量、吸纳就业的重要渠道。同时,金融服务实体和民营经济工作是政府经济工作和重要任务。为精准服务企业,我们有针对性地采取了一系列有效的措施,比如:去年,通过召开金融运行分析暨政银融资推介会,积极向银行金融机构推荐有融资需求的项目和企业,银行金融机构积极向企业宣传推介贷款产品,收效非常好;以“双创”培训为平台,开展小微和民营企业金融知识“送上门”活动;持续推动小微和民营企业开展应收账款质押融资活动;“微型企业培育工程贷款”“小企业周转贷款”等多个信贷产品,有效满足了小微企业融资需求;银行金融机构结合地方特色和实体经济需要,创新推出了“农家乐贷”“烟草贷”“坚果贷”“家庭农场贷款”等颇具地方特色的贷款产品;引导金融机构合理定价,切实降低小微和民营企业融资“负担”。据统计,2018年全州人民币各项贷款余额461.6亿元,增幅5.8%。其中:全州小微企业贷款余额147.8亿元,较年初增加16.0亿元,增长12.1%2018年累计发放小微企业贷款7654户,贷款获得率97.02%。小微企业贷款加权平均利率4.2%,较年初下降2.5个百分点。德宏中行、建行、邮储银行给小微企业减免不动产评估等费用合计43.3万元,将贷款利率分别下调了30%2.0%1.1%

今天参会的企业和商协代表都是我州实体和民营企业家中的佼佼者、领头雁、带头羊,大家克服了很多困难,使企业发展得非常好,使我们不仅看到了德宏实体和民营经济发展的希望,更看到了德宏经济社会发展的希望。与此同时,全州金融机构通过降低成本、产品创新等方式为我州实体和民营经济的发展做出了重要贡献,尤其是在去年存贷增长乏力的情况下全州中小微企业贷款及小微企业贷款增长仍然保持了较高增速,为我州实体和民营经济发展提供了必要的资金支持。在此我代表州委州政府对企业家们的努力和全州金融机构长期以来对地方经济建设所做出的贡献表示衷心的感谢。

当前,我州实体和民营经济发展不充分、不平衡的问题突出。去年11月,全州民营企业座谈会后,有关部门对我州民营企业发展存在的问题和困难作了深入调研,梳理出系列问题。就全州而言有“三个不匹配”:政策落实与企业获得感不匹配,民营企业获得信贷支持与企业贡献不匹配,民营企业发展需求与人才支撑不匹配;就企业而言主要有“五难”:融资难、降成本难、要素保障难、创新难和知识产权保护难。其中,融资难、融资贵仍然是当前制约我州实体和民营经济发展的主要瓶颈,这也是我们今天召开会议以及会后要着重研究解决的问题,一定要不折不扣把中央和省、州已经出台的政策落实好。

根据会议前期的摸底情况看,2019年以来全州金融发展形势也不容乐观。当前金融机构服务实体和民营经济主要存在几个问题:一是部分银行贷款审批权限上收,贷款准入条件更加严格。如有的银行(中行)个人经营类贷款和个人商业用户贷款叫停、有的银行(建行)楼盘准入权限上收、有的银行(农商行)贷款审批额度权限收窄。二是担保措施不健全,限制贷款增长。我州小微企业融资担保机构和基金规模微小。三是不良贷款持续升高,导致部分银行放贷趋于谨慎。四是项目储备不足,导致贷款增长缺乏支撑点。五是少数金融机构出现存贷比倒挂,流动性比例触发监管预警线,导致贷款增长受限。六是受应收账款对象多、履行能力弱,应收账款融资权限普遍上收、门槛提高等因素制约,应收账款平台未充分利用起来。七是在经济下行压力影响下,部分企业产品滞销、账务风险高,部分企业经营不景气,出现不愿贷、不敢贷和不能贷情况。出现这些问题有各方面的原因,但这肯定只是前进中的问题,我们只有在前进发展中去寻求解决,只有在改革创新中去寻求解决。

2019年我国的经济运行开局总体向好、生产、消费、外贸外汇趋势向好,综合各方面因素分析,我国经济发展健康稳定的基本面没有改变,支撑高质量发展的生产要素条件没有改变,长期稳中向好的总体势头没有改变。从德宏的发展环境看,随着“一带一路”建设深入推进,中缅经济走廊、中缅边境经济合作区、缅甸木姐至曼德勒铁路等重大项目加速建设,德宏在国家战略中的地位和作用更加凸显;经过多年打基础、调结构、增后劲、利长远,德宏高质量跨越式发展的基础更加夯实;承接“长三角”“珠三角”产业转移条件更加成熟,发展空间更加广阔。

支持实体和民营经济发展,是党中央的一贯方针。党的十九大报告强调要“支持民营企业发展,激发各类市场主体活力”;要“激发和保护企业家精神,鼓励更多社会主体投身创新创业”。习近平总书记连续多次给实体和民营经济加油鼓劲,去年底,习近平总书记给“万企帮万村”行动中受表彰的民营企业家回信,勉励广大民营企业家坚定发展信心,踏踏实实办好企业。201810月习总书记在广东考察民营经济和中小企业时,再次重申“党中央一直重视和支持非公有制经济发展,这一点没有改变、也不会改变”。今年初在中共中央政治局第十三次集体学习时习近平总书记强调“金融要为实体经济服务,满足经济社会发展和人民群众需要。金融活,经济活;金融稳,经济稳。经济兴,金融兴;经济强,金融强。经济是肌体,金融是血脉,两者共生共荣”。同时习总书记还指出“深化金融供给侧结构性改革必须贯彻落实新发展理念,强化金融服务功能,找准金融服务重点,以服务实体经济、服务人民生活为本。要以金融体系结构调整优化为重点,优化融资结构和金融机构体系、市场体系、产品体系,为实体经济发展提供更高质量、更有效率的金融服务”。

今年刚刚结束的全国“两会”,李克强总理在政府工作报告中强调2019年将着力缓解企业融资难融资贵问题。加大对中小银行定向降准力度,释放的资金全部用于民营和小微企业贷款。清理规范银行及中介服务收费。完善金融机构内部考核机制,激励加强普惠金融服务,切实使中小微企业融资紧张状况有明显改善,综合融资成本必须有明显降低。从监管政策层面看今年国有大型商业银行小微企业贷款要增长30%以上,后期金融监管层面的支持意见和落实措施也将陆续出台。

省委、省政府高度重视实体和民营经济发展工作,先后于201810月召开了全省民营企业座谈会、20192月召开了全省金融机构服务实体经济座谈会。省委陈豪书记指出:当前,云南正在成为我国对外开放的最前沿和新高地,跨越发展其时已至、其势已成。希望各金融机构增强信心、服务全局,全面贯彻落实党中央、国务院关于金融工作的决策部署,全面提升金融服务实体经济的能力和水平,更好地服务重大项目建设、产业发展、脱贫攻坚和乡村振兴、民营企业和民营经济发展。阮成发省长希望省内各金融机构认清形势、聚焦重点,增强对云南发展的信心,切实扛起助推实体经济发展的责任担当,紧紧围绕发展八大重点产业和打造世界一流“三张牌”,发展数字经济、中国最美丽省份建设、“五网”基础设施建设、脱贫攻坚、对外开放、国资国企改革等重点方向和关键领域,进一步加大贷款投放规模和力度,充分挖掘和用好云南的发展潜力和优势,为推动云南高质量跨越式发展提供更加有力的金融保障。

做好实体和民营经济工作,对稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期,增强经济长期竞争力都具有重要意义。为贯彻落实国家和省关于支持实体和民营经济发展的安排部署,州委、州政府下决心采取有力措施,全力优化营商环境,让企业安心干事创业。一是深入贯彻落实稳健货币政策。年初已安排金融机构切实改善货币政策传导机制,扎实做好信贷调控工作,保持信贷总量增长与全州经济增长基本匹配。二是增加信贷投放。除了贯彻落实好已出台的各项政策措施,还加强了政银企沟通协作,创新落实“几家抬”思路,着力缓解民营企业、小微企业融资难题。三是建立和完善担保机制和风险补偿机制。州财政局(金融办)正在研究设立民营企业贷款担保和补偿基金,充分发挥银行金融机构信贷资金的撬动作用。今年州政府、州政协、州工商联还将一起开展营商环境提升年的调研活动,广泛征求民营企业、个体工商户的意见,就我州减税降费措施提出可行方案,切实减轻企业的税收负担。同时,实施好“双培双优”工程,推动民营企业转型升级,加快实体和民营经济发展。

当前经济下行压力是客观的,困难很大,金融机构特别是银行机构要迎难而上,要以支持地方经济发展为己任,树立银行形象,做出不辱使命、不愧对一方热土和人民的业绩。人行德宏中支、德宏银保监分局要放宽监管容忍度,加强市场主体增信体系建设,科学设立银行指标考核体系,释放监管效益。县市政府及地方监管部门要进一步主动靠近银行、支持银行,真正发挥服务协调、信息传递和环境营造的作用。州金融办要加强与银行和企业的协调沟通,配合人行和银保监分局完善金融运行分析和风险评价机制,共同推进金融更好地服务实体和民营经济。切实做到在实现金融增量增效目标中防控风险,在风险可控的基础上扩大信贷投放,特别是要将不压贷、不断贷、不抽贷、不集中收贷承诺落实到实际行动中、落实到实实在在的民营企业上。想方设法、上下多方努力扩充信贷规模,创造市场容量,有效解决实体和民营企业贷款难、贷款贵的问题。保险机构要进一步找准支持实体和民营经济发展的切入点,努力办好法定保险、政策性保险、社会民生保险。要积极争取上级支持开展新业务,创新社会保险,开辟保险资金应用新模式新途径。

 

从刚才各位企业家的发言和平时了解掌握的情况看,各项扶持实体和民营经济的政策在具体执行过程中,的确还存在“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”的现象。各县市各部门要加强调查研究,加强政策落实情况督促检查,坚决打通政策落实“最后一公里”,让全州实体和民营企业真正从政策中增强获得感。财政部门要适度集中贷款补贴补偿资金的使用,及时兑现各类补贴补偿资金,发挥资金使用的撬动和引导效率;要进一步调适行政资金资源配置,使行政存款向信贷增长快、对全州实体和民营经济支持大的银行倾斜。地方金融监管部门要加强地方融资担保机构的建设,进一步推进与省级担保机构深度合作,提高合作规模水平;进一步发挥好州中小企业担保中心担保补偿资金的作用。要加快步伐组建州县新的融资担保机构,将有限的财力用在刀刃上,发挥财政资金四两拨千斤的作用;要加强金融的招商力度,支持社会资金进入融资担保机构,构建不同所有制共同参与共同发展融资担保体系。水利部门要积极做好水电站特别是引水堤坝和渠道的产权发证工作,增加企业融资担保资产实力。国土部门要力争在“土地+N”融资项目上实现突破。税务部门要进一步加快出口退税款的下划,积极支持边贸企业融资需求。发改、工信等部门要协调好重点项目,重点企业尤其是支柱产业、产业龙头企业、PPP项目的融资落实问题。林业部门要积极建设好林权交易市场,将林权变成可交易的活资产,提升林权融资担保的作用。不动产登记部门要为企业融资抵押担保提供及时便捷的抵押登记服务。要切实加强国有资本参与金融服务实体和民营经济的能力建设,发挥国资国企在经济金融活动中的作用。要将增强金融服务实体和民营经济与加强国资企业管理、加快政府平台公司治理现代化改革结合起来,加快市场化、实体化改革步伐,支持国有资本和政府平台公司参与和承接村镇银行、农商行、担保公司、股权基金公司等地方法人金融机构的股权配置调试、优化地方法人金融机构股权结构,增强地方金融实力。支持国有公司开展承接银行风险处置,承接银行不良贷款处置业务,开辟新的经营领域;支持国有资本发起设立资产经营公司和综合交易场所,加快推进交易市场体系建设,使金融及生产要素流通交换更加顺畅。要针对企业的核心诉求,全力提升支持政策的针对性、可及性和有效性。

 

要进一步完善行政事业单位、公共事业存款开户行选择办法,采取公开招标和每半年进行一次微调相结合,使存款账户资源向存贷比高于80%的银行倾斜,充分发挥存款资源效率。解决好金融总供给能力要从增加本地金融信贷规模和增加金融资金净流入规模两个方面去努力,既要发挥本地金融机构的作用,也要积极寻求外地金融机构的支持,既要依靠存款类金融机构,又要依靠非存款类金融机构,各级政府和有关部门要采取更加积极有效的措施,提高利用外地金融资源的能力,积极做好利用外地银行贷款的重点建设项目、金融招商项目资金落地的服务工作,积极配合本地金融机构做好争取上级银行资金调入项目的协调服务工作。

当前,我州实体和民营企业大多处于产业链低端,从事资源型、粗加工行业,产品附加值低,产品趋同现象明显,普遍存在创新能力弱、管理水平低等问题,“专精特新”的民营企业数量少,企业在创新、人才方面也都面临较大问题,新旧动能接续困难。企业家们要树立雄心壮志,多向先进企业、领军企业学习,坚定走转型发展之路,积极做好建立现代企业制度、创新驱动、品牌战略、人才引进等多篇文章,向产业链价值链高端攀升、向创新驱动转换、向现代治理转型,不断提高信用等级,争取更多的支持。要围绕我州全力培育的“6+2”重点产业,在发展全局中找准定位、找准方向,争做高质量发展的排头兵。

防范和化解风险是加强金融服务实体和民营经济中的重要工作,不可偏废和松懈。要发挥防范和处置非法集资工作联席会的作用,形成整体联动、高效防治的工作格局。要切实加强风险领域、风险部门和风险点的舆情监控和风险处置。提高金融刑事案件的管控和审判执行效率。始终保持震慑的高压势头,做好非法集资社会危害性的宣传,做好以案说法,以案警示教育。对金融个案要采取一案一策的审慎态度,既考虑个体也顾忌全局,将风险和损失降到最低。

人行德宏中心支行、德宏银保监分局要加强对各金融机构的监督检查,确保中央政策落地见效。要紧紧围绕责任强化履职尽责,持续提高履职本领。要持续探索推动银行贷款尽职免责工作,解决银行工作人员放贷后顾之忧。要把监督检查贯穿于全年工作,善于发现问题、解决问题。要充分发挥监管作用,做好政策指引和监管保障,督促银行金融机构完成涉农、涉小贷款增长目标。

同志们,做好金融服务实体和民营经济工作,事关经济发展、就业稳定和民生改善。我们一定要立足长远,抓紧构建促进全州实体和民营经济发展的基础性制度,同时要着眼当前,打通金融支持传导机制,落实好减税降费政策,进一步优化营商环境,提振企业信心,用信息化手段及时把国家政策推送给每家企业,让企业看得见、够得着、享受到各项实惠的政策,促进全州经济持续健康发展。


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