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德宏州人民政府办公室关于印发德宏州商品房去库存实施方案(2018—2020年)的通知

浏览量:5873   作者:  日期:2018/12/28

各县市人民政府:

经州人民政府同意,现将《德宏州商品房去库存实施方案(2018—2020年)》印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

 

德宏州人民政府办公室

2018328

德宏州商品房去库存实施方案

20182020年)

 

2017年全州商品房库去库存周期约为30.18个月,其中商品住房去库存周期约为21.94个月,商品房去库存形势依然严峻。为有效化解我州商品房库存,按照《云南省人民政府关于供给侧结构性改革去库存的实施意见》(云政发〔201643号)、《云南省人民政府办公厅关于印发云南省商品房去库存实施方案的通知》(云政办发〔201678号)工作部署,结合我州实际,制定本实施方案。

一、总体思路

全面贯彻党的十九大会议精神,落实2017年全国住房城乡建设工作会议部署,坚持房子是用来住的,不是用来炒的定位,针对各类需求实行差别化调控政策,满足首套刚需、支持改善性需求、遏制投机炒房,库存仍然较多的部分三四线城市和县城要继续做好去库存工作。按照《德宏州人民政府关于进一步促进全州房地产市场平稳健康可持续发展的指导意见》(德政发〔2015145号)精神,按照州级统筹、属地责任、突出重点、有序推进的原则,采取加强土地管控、加大棚户区改造力度、支持农民工进城购房、引导开发企业降价销售、落实住房公积金政策、培育住房租赁市场等措施,逐步化解全州现有商品房库存,提振房地产开发企业信心,促进住房消费,有效推动全州房地产市场平稳健康可持续发展。

二、目标任务

20181季度末扭转商品房销售面积负增长的局面, 全年完成销售商品房面积同比增长5%以上,力争商品住房库存化周期控制在18个月以内;2019年全州商品住房库存去化周期保持在12个月合理区间;2020年,商品住房基本实现供需平衡,供应结构得到优化调整,基本完成全州商品住房去库存任务。

三、重点工作

(一)推动棚改去库存。棚户区改造安置工作是有效化解商品房库存的主要措施之一,各县市人民政府务必抓住棚户区改造政策机遇期,大力推进棚户区改造工作。

1. 制定棚改政策。按照《德宏州人民政府关于做好棚户区改造货币化安置工作的指导意见》《德宏州人民政府购买棚户区改造服务管理暂行办法》要求,加快推进全州棚户区改造工作,以棚户区改造为抓手消化全州商品房库存。

2. 调整优化棚改方式。安置主要采取实物安置和货币化安置。选择实物安置的,原则上户均实物安置房不高于两套,为异地政府指定商品房;选择货币化安置的被征收居民,在原补偿标准的基础上购买库存商品住房的,再给予一定的购房补贴。20182020年,以大力推行棚户区改造分散化、市场化、货币化安置工作为主的同时,提高货币化安置比例,有效消化商品住房库存。

3. 搭建服务平台。为棚改项目搭建便捷优惠的电子安置选房平台,房企通过平台展示可售商品房,被征收居民可在平台查看房源信息,实现咨询、选购、签约、贷款办理一站式服务。

4. 政府采购房源。各县市人民政府通过购买存量商品住房用做棚户区改造安置房源,所购房源应产权清晰、户型合理、功能齐全、配套完善、工程质量合格、无矛盾纠纷等。

(二)打通保障房和商品房通道

继续多渠道筹集保障房房源,创新保障性住房供应方式。

1. 购买商品住房作为公租房使用。各县市人民政府可利用公共租赁住房补贴结余资金或保障房专项资金购买符合条件的库存商品住房,作为公共租赁住房房源安排保障对象居住。

2. 完善公租房保障方式。新增建设用地的住宅项目,在土地出让前作为规划条件,要求房地产开发企业配建总建筑面积5%保障性住房,建成后由当地县市人民政府统一收购管理运营。

3. 推行共有产权住房保障模式。对具备购房能力的城市中等偏下收入住房困难家庭、新就业人员和进城务工人员等保障对象推行共有产权住房保障模式。

(三)挖掘社会群众购买力

1. 支持进城农民置业。农民进城购买住房可自主选择在购房所在地申请城镇居民常住户口,本人及其配偶、子女、孙子(女)、夫妻双方父母,可以申请办理当地常住户口。对于不愿在购房所在地落户的,可凭居住证按规定参加城镇居民基本医疗保险,享受义务教育和公共服务等待遇,原集体经济权益不变;行政监管部门各司其责,监督用人单位给予进城务工人员购买住房公积金;住房公积金连续足额缴存3个月(含)以上的农民工即可申请住房公积金,用于个人住房贷款、租房租金、装修费用以及交纳物业费等;商业银行全面开展支农住房贷款发放工作,支持农民进城购房置业,保证满足农民住房贷款需求;对农业转移人口进城购买首套商品住房给予适当补贴,根据云南省人民政府办公厅关于印发《云南省商品房去库存实施方案》的通知(云政办发〔201678号)要求,当地财政按每平方米不低于200元补助。

2. 鼓励基层公职人员购房。2018年力争实现基层公职人员新增购房1000套、购房面积15万平方米左右。

1)继续发挥好住房公积金作用。通过简化审批程序、缩短办理时限、增加贷款额度等方面,鼓励基层公职人员通过公积金贷款或提取个人住房公积金用于购买新建商品住房。

2)加大按揭贷款发放工作。协调商业金融机构,对购买商品住房人员的贷款给予支持;同时,缩减审批程序、加快审批进度,及时发放按揭贷款支持商品房去库存工作。

3)加快推进住房分配货币化工作。各县市人民政府要尽快启动住房补贴发放工作,制定出台《机关事业单位职工住房补贴实施办法》,促进商品住房消费。

3. 激发外来人口购房。住房公积金连续足额缴存3个月(含)以上的外来就业、经商人员即可申请住房公积金,用于个人住房贷款、租房租金、装修费用以及交纳物业费等;外来人员进城购买新建商品住房的,教育部门可凭经房地产主管部门备案的商品房买卖合同,原则上按所在片区安排子女就读

4. 支持自住和改善性住房需求。对城市老旧住宅小区居住超过5年(含)以上且只拥有一套住房或无自有住房的家庭,购买商品住房的给予相应支持;各县市根据自身情况,制定个人购房相关优惠政策,鼓励购房人通过组团购买商品住房。

(四)引导开发企业优惠销售

房地产开发企业要履行主体责任,主动作为、勇于担当,采取有效措施,着力化解资金难题,尽快摆脱困境。还要履行社会责任,顺应市场规律,调整营销策略,采取多方式让利优惠,降低居民购房成本,促进商品住房销售。房地产主管部门搭建服务平台,将库存量大、同意优惠的楼盘可售房源统一纳入服务平台,供购房人选房。各县市住建局认真做好对接工作,自本实施方案印发之日起至20201231日止,购房人购买已取得《商品房预售许可证》且未出售的新建商品住房,房地产开发企业给予购房人相应的让利优惠,签订《商品房购销合同》并到县市住建局房管部门备案

(五)加快培育发展住房租赁市场

1. 积极培育发展多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房市场供应体系,发展以商品房租赁为主营业务,物业服务企业兼营和房企自主兴办等方式的住房租赁企业,落实好住房租赁企业享受生活性服务业的有关支持政策。鼓励房地产开发企业开展住房租赁业务,利用库存商品住房或新建住房开展租赁业务,实行租售并举或先租后售。引导城镇居民通过租房解决居住问题,大力发展长期租赁为重点的住房租赁市场。

2. 切实落实住房租赁消费的优惠政策,对依法登记备案的住房租赁企业、机构和个人,给予税收优惠政策支持。

3. 推行商品房共有产权模式,允许购房人购买单套商品房的部分面积,剩余面积开发企业以租赁的方式出租给购房人,以购房人和房企共有的方式,促进单套大面积商品房销售。

4. 建立全州统一的住房租赁综合服务平台,推行住房租赁合同网上签约、网上登记备案等制度。强化住房租赁信用管理,建立多部门守信联合激励和失信联合惩戒机制。

(六)引导开发企业转型升级

1. 引导房企通过兼并、收购、重组、引入资金等方式,开展规模化开发和集团化运作,不断提升市场竞争能力和可持续发展能力;鼓励房企从单一的开发销售向多元化发展转变,将符合条件的商品房改造为电商用房、旅游地产、养老地产等。

2. 按照《云南省住房和城乡建设厅关于进一步推进烂尾楼整治工作的通知》(云建房〔2017373号)要求,继续做好烂尾楼的整治工作,对已排查出的风险项目、停工项目和烂尾楼项目,按照分类处理、一盘一策的原则,具备帮扶条件且不违反法律法规的,县市人民政府和有关部门要大力帮扶;具备转让条件的,允许开发企业以投资入股或转让等方式进行项目合作,引导大品牌、实力强的房地产企业接盘。转让的项目,转让时缴纳的税费属地方政府留存的部分,可作为鼓励基金支持接盘企业,减轻企业项目转让负担,促进项目尽快复工和完工。

(七)优化产业发展环境

按照放、管、服的工作要求,规范行政审批,缩短审批和办理时限,改进工作作风,方便企业和群众办事;加大房地产市场专项整治的打击力度,对违法违规行为零容忍;全面清理房地产开发和交易过程中的税费和行政事业性收费,切实降低房地产开发和交易成本;企业兼并重组和转让过程中的税费,除政策有明确规定处,一律按下限收取;严格执行商品房、二手房买卖合同网签和备案工作,未备案的网签合同不得办理交易和不动产登记手续,杜绝一房多卖。

(八)优化住房用地供应结构

各县市人民政府应根据商品房库存消化周期,及时调整住宅用地供应规模、结构和时序。十三五期间,按照减少住宅用地供应的调控目标,编制、调整住宅用地年度供应计划;原则上对去化周期36个月以上的,停止供地;3618个月的,减少供地2017年末,我州全部县市去化周期均在这个范围内,详见附件)1812个月的,持平供地;126个月的,增加供地;6个月以下的,加快供地。对于已供应尚未开工的房地产开发住宅用地或商业营业性用地,允许或引导企业在符合规划的前提下转型为医卫、慈善、办公、旅游、文化、休养等专项产业;严厉打击违法违规建筑,加大依法拆除力度,加快美丽德宏建设;严禁小宗地买卖,停止办理土地交易手续,促进房地产业健康平稳发展。

(九)进一步完善房地产市场监测机制

各县市要进一步加强市场监测预警和联席会议工作机制建设,建立完善各部门共同履职的工作机制,强化对房地产市场的跟踪、研判、预警,及时提出措施建议。

四、保障措施

(一)加强领导,明确责任。各县市人民政府要切实履行商品房去库存主体责任,主要领导亲自抓,分管领导具体抓,部门认真落实,结合本地区实际,明确去库存时间表和具体措施。

(二)强化统计,数据准确。房地产管理部门与统计部门主动对接,密切配合,加强协调,建立定期协调机制,对商品房销售数据认真进行比对核实,消除统计盲区和死角,确保相关数据应统尽统,及时准确地反映房地产市场真实运行情况。

(三)加强督查,完善考核。州人民政府将定期督查各县市人民政府商品房去库存工作,对工作推进不力、不能完成目标任务的进行约谈和问责。

 

附件:德宏州2017年末商品房库存及去化周期情况表

 

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