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2012年德宏州政府信息公开年度报告

浏览量:3906   作者:  日期:2015/7/11

德宏州政府信息公开年度工作报告

201212月)

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)的有关规定,现公布2012年度德宏州政府信息公开工作年度工作报告,本年度工作报告主要包括政府信息公开工作的基本情况;围绕德宏州政府中心工作,推进政府信息公开的情况;主动公开政府信息的情况、依申请公开政府信息和不予公开政府信息的情况等部分组成。统计数据时限为201211日至20121231日。本报告在德宏州政府门户网站(网址(www.dh.gov.cn)政府信息公开专栏上进行公布。

一、概述

2012年,是德宏州实施“十二五”规划承上启下之年,是中国面向西南开放重要桥头堡和瑞丽重点开发开放试验区建设的重要一年。德宏州各级政府部门始终坚持“以公开为原则、不公开为例外”,认真贯彻《条例》、《规定》以及国务院办公厅《关于深化政务公开加强政务服务的意见》有关精神,切实落实省、州有关信息公开的要求,坚持以深化公开内容为核心,不断增强公开意识、加大公开力度、拓展公开领域、创新公开渠道、夯实公开基础,较好满足了社会公众获取和利用政府信息的需求,有力推动德宏州法治政府、责任政府、阳光政府、效能政府的建设,全州行政工作透明度得到进一步提高。

(一)加强领导,统筹安排。德宏州高度重视政府信息公开工作,成立了以州政府秘书长为组长,州政府副秘书长办公室主任、州法制局局长为副组长,州公安局、民政局、财政局、人事局、劳动和社会保障局、卫生局、教育局、电子政务办公室、主要领导为成员的州政府信息公开工作领导小组,领导小组办公室设在州电子政务办公室,具体承担推进、指导、协调、监督全州政府信息公开、公共企事业单位办事公开工作;办理政府信息公开相关文电;负责编制州级政府信息公开指南、政府信息公开目录、定期公开和更新州级政府信息、依时公布州级政府信息公开工作年度报告等与政府信息公开相关的日常工作。州政府主要领导多次作出重要批示,提出具体要求,明确政府信息公开的工作方向。为《条例》贯彻实施提供了有力的组织保障。

(二)聚焦重点,有序推进。一是着力推进资金信息公开。向社会公开德宏州财政预算执行情况、德宏州财政社会保障预算执行情况、德宏州国民经济和社会发展统计情况、政府采购信息、涉农专项资金公示公告等财政专项资金、社保基金等社会公共资金的管理办法和分配使用情况。二是重点公开征地补偿政策、乡(镇)集体经济发展政策以及各类救灾和优抚资金、财政转移支付资金使用等情况。三是重点公开本地区城乡发展规划,重大项目审批和实施,税费减免政策、大额资金使用、大宗物品政府采购、国有土地、矿产资源和产权交易、政府工程招标投标,重大灾情、疫情和安全事故的发生、预报和处理,以及行政机关主要领导干部勤政廉政等情况。二是采取多种形式,广泛宣传,德宏州紧紧围绕建设“阳光、服务、效能”型政府的目标,对信息公开平台进行广泛宣传,做到报纸见文字、广播有声音、电视见图像,为信息公开平台的知名度和影响力营造良好的舆论氛围。

(三)科技借力,构建平台。一是以信息化促进公开实效,加强信息公开平台建设,提高工作效率。根据“统一平台、规范标准、兼容互联、分级运维”的建设思路,加快开发或升级相关系统,强化基础保障,促进政府信息公开工作更加规范、高效。如开设工程建设领域项目信息和信用信息公开共享专栏,开设涉农专项资金公示公告专栏等方式拓展政府信息公开项目。二是丰富信息告知形式,延伸公开渠道。全州各级各部门在加强门户网站、政府公报、新闻媒体等常规主动公开渠道建设的同时,积极采取措施,做好全州政府网站建设,整合单位网站、层级之间资源共享的政府网站群,形成以德宏州人民政府公众信息网为龙头,县市人民政府公众信息网为区域中心,使公众能够方便地通过政府网站了解所有需公开的政府信息。在公开信息的基础上,逐步扩大网上审批、查询、交费、办证、咨询、投诉、求助等服务项目的范围,努力实现“一站式、一体化”的人性化网上办事功能,为公众提供快捷方便的服务。

(四)固本强基,规范运行。推动政府信息基础工作做深做实,一是持续抓好业务培训。完善政府信息公开分类培训制度,进一步扩大培训范围,特别加强对领导干部的业务培训,丰富培训形式,增强公开意识,提高培训实效。提升领导干部依法、规范公开政府信息的能力和水平。二是德宏州将政府信息公开工作纳入政府年度工作计划,工作经费纳入当年财政年度预算。三是主动公开政府信息发布程序,政府信息公开保密审查,政府信息公开评议考核,制度的完善和推进情况。在公开政府信息发布程序同时,按照国家和省的相关要求,我们制定了《德宏州政府信息公开保密审查办法》,建立了政府信息公开评议考核工作制度,并根据《条例》、国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《省政府政府信息公开工作评议考核办法》的有关规定,结合德宏实际,制定了德宏州政府信息公开考评办法。办法对组织机构、指南和目录的编制、学习培训、公开内容、经费保障、保密审核机制、公开方式和程序等作了具体要求。德宏州政府还积极探索实施社会评议的方法和途径,扩大社会评议覆盖面,进一步将评价权交给群众,增强考核评估的客观性。

二、主动公开政府信息情况

  截至2012年底,德宏州累计主动公开政府信息12729条,全文电子化率达96.9%。2012年新增主动公开政府信息1042条,同比上升7.1%,全文电子化率达96.1%。其中,县市级政府6859条。

(一)公开和完善《政府信息公开指南》、《政府信息公开目录》、《政府信息公开工作年度报告》。德宏州为加强文件管理,公布《德宏州行政规范性文件制定和备案规定》《德宏州人民政府关于废止部分规范性文件的决定》;加强行政审批清理,公布《德宏州人民政府关于取消和调整部分行政审批项目的决定》;规范区域建设发展,公布《德宏州城镇规划管理办法》;围绕社会经济发展,公布《德宏州人民政府鼓励投资办法》《德宏州人民政府关于加强对外贸易经营者管理的规定》;针对食品、社保、医疗,公布《德宏州食品生产加工小作坊管理办法》《德宏州城镇居民基本医疗保险办法》《德宏州关于加强就业再就业工作具体实施办法》等。

(二)在职责范围内确定主动公开政府信息内容的全面、准确、及时情况

1、主动公开的政府信息内容。按照《政府信息公开条例》的规定,德宏州主动公开的政府信息有:各级政府的机构设置、职能、依据和工作程序;规范性文件政府文件国民经济和社会发展统计公报、行政许可等审批项目和实施的依据、条件、程序、时限、结果、救济途径;本行政区域城市发展规划、经济社会发展等重大决策;政府提交人大的各类报告,财政预算、决算情况;各级政府人事任免、政府领导成员的履历、分工和调整变化情况;执法种类及职权职责和行政事业性收费及免费目录;建设工程招标投标、经营性土地使用权出让、产权交易情况;政府集中采购项目目录、采购限额标准、采购结果以及监督情况;公务员招考录用、选拔任用的条件、程序和结果;自然灾害、重大事故、突发性事件和对社会有较大影响的行政案件的调查处理情况;其他依照职责承诺办理的事项及落实情况。

2、及时公开各级各类政府信息。根据《政府信息公开条例》的规定,德宏州要求各级各部门在编制政府信息公开指南和目录时,根据公开内容性质把政府信息公开时限分为长期公开、定期公开、及时公开三种,并及时更新已公开的各类信息。

3、对可能影响社会稳定、扰乱社会秩序的虚假或者不完整的信息,在职责范围内予以澄清。

(三)主动公开政府信息内部保密审查制度、程序的执行情况

为做好政府信息公开资料的保密审查工作,按照国家和省的相关要求,州和县市都制定了《政府信息公开保密审查办法》,办法政府信息公开资料的审查、签发程序和责任作了明确规定。保密审查遵循“谁主管谁公开,谁公开谁审查,谁审查谁负责”以及“先审查后公开”和“谁主管谁审批,谁审批谁负责”的原则。

政府信息公开保密审查的程序是:按照先由草拟或制作信息的人员提出信息属性,经主管领导审批签发的程序进行。在保密审查中,对含有不应公开内容的政府信息,认为能够区分处理的应作区分处理,删除不应公开的内容后可以公开。

(四)主动公开政府信息形式、途径的建立和发布信息情况

1、通过新闻发布会、报刊、广播、电视等其他公开方式公开政府信息。我州除做好政府信息公开网站建设外,还通过报刊、广播、电视等方式重点公开了征地补偿政策、乡(镇)集体经济发展政策以及各类救灾和优抚资金、财政转移支付资金使用等情况的公开。全面推进县(市)级行政机关政务公开,重点公开本地区城乡发展规划,重大项目审批和实施,税费减免政策、大额资金使用、大宗物品政府采购、国有土地、矿产资源和产权交易、政府工程招标投标,重大灾情、疫情和安全事故的发生、预报和处理,以及行政机关主要领导干部勤政廉政等情况。州级行政机关重点是州经济建设和社会发展的相关政策与总体规划,行政许可事项的设定和取消,财政预决算以及领导干部廉洁自律等情况。

2利用图书馆、档案馆,设立信息公告栏、电子显示屏等公开政府信息。除网上公开外,各级各单位还采取多种形式公开政府信息,按照“公正、公平、便民”的原则和便于群众监督的要求,通过设置公共查询点、信息公告栏、电子信息屏等形式,进一步拓展政府信息公开的途径。并利用档案馆、图书馆掌握的文献、资料为社会公众提供服务。

2012年度主动公开政府信息统计数据

    

单位

数量

主动公开信息数

38076

1.政府网站

10729

2.新闻发布会

37

3.其他便于公众知晓的方式

27310

公开查阅点查阅人数

人次

471459

网站中政府信息公开专栏页面访问量

人次

567921

三、依申请公开政府信息情况

(一)申请情况

2012年,德宏州依申请公开信息目录数共1条。

德宏州各级政府机关共受理政府信息公开申请1件。其中:州级机关收到1件,县(市)政府及工作部门收到0件。

(二)申请处理情况

已经答复政府信息公开申请1件,其余申请按照《条例》和《规定》顺延到下年度答复。

在答复中,“同意公开”的1件;“同意部分公开”的0件;“不予公开”0件。

除去“信息不存在”、“非本机关职责权限范围”等其他情况,实际公开比例达到100%。

四、复议、诉讼情况

2012年,德宏州共受理政府信息公开行政复议申请12件。其中,市政府受理2件,当年办结11件,办结率96.8%。在当年办结的复议申请中,维持具体行政行为8件,驳回2件,申请人自行撤回申请终止审理1件,纠错0件。

五、咨询处理情况

德宏州2012年共接受市民政府信息公开咨询约人7313次,其中现场咨询4759人次,电话咨询2043人次,网上咨询511人次。

按照省政府“96128”政务信息查询专线建设管理指导意见要求,德宏州在全州范围深入开展宣传工作,创新工作思路,有计划有组织地开展宣传,真正做到了电视见图像、广播有声音、报纸有文字,成功塑造了德宏州“96128”品牌形象。电信部门设立“96128”专席6个,96128专线覆盖全州71个州直部门,374个县市(区)直部门及部分企事业单位,设立电话527部,全州约500人的联络员和话务员队伍,2012年,群众呼入电话2043次,转接成功率达到97.1%,用户满意率为98.3%。,专线运行平稳,群众满意度较高。

六、主要问题及改进措施

(一)政府信息公开存在的问题。

总体上看,德宏州政府信息公开工作正在有序、有力、有效推进。通过政府信息公开,保障了公民的知情权、参与权、表达权、监督权,促进了依法行政,发挥了政府信息的服务作用。

在德宏州政府信息公开工作中,也存在一些薄弱环节。一是主动公开政府信息的意识和能力有待增强。一些部门对某些主动公开重点内容缺乏系统的研究和思考,对主动公开范围和程度把握不准。部分政府网站信息更新不及时,功能设计不合理,检索效果不理想,公众查找利用信息不方便。二是依申请公开服务水平有待提高。一些部门对新问题、新情况缺乏研究,面对公众不断增加的信息需求,服务能力不足,后续争议呈上升趋势,个别行政机关的答复存在程序性瑕疵或实体性错误。三是基层信息公开工作有待强化。部分单位在机构、经费等方面缺少必要的保障,一些工作人员身兼数职或岗位调动频繁,缺乏培训,对《条例》、《规定》精神领会不到位,对信息公开工作要求了解不全面,工作水平有待提高。四是政府信息公开宣传引导工作有待加强。部分市民对政府信息公开的内容、途径及用途尚不明晰,出现个别市民滥用信息公开权利,多次重复申请的情况,既违背《条例》立法本意,又浪费行政资源。

(二)政府信息公开下步工作计划

2013年德宏州将进一步加大《条例》实施力度,以深化主动公开内容、提升依申请公开服务为主线,以机制创新、公众参与为驱动,以信息化建设、队伍建设为支撑,贴近需求,扩大公开,在更广领域、更大范围、更高层次上促进政府公开透明,力争做到全省领先。

一是加大主动公开力度。全面严格执行省州有关公开规定,在原有主动公开基础上,进一步扩大信息公开的深度和广度,重点推进公共资金分配、公共权力运行、公共资源配置、公共政策制定、公共服务供给等方面的政府信息公开。

二是优化依申请公开服务。对公民、法人或其他组织申请公开政府信息的,要依法在规定时限内予以答复,做到依法有据、严谨规范、慎重稳妥,进一步提高依申请公开答复水平,满足人民群众的合理需求。

三是加快信息化建设和应用。以提高工作效率和信息获取便捷性为目标,构建政府信息公开平台体系,进一步拓宽信息公开渠道,提高信息公开效率,逐步实现信息发布即时化、申请处理流程化、日常监督电子化、基础工作信息化。

四是夯实信息公开工作基础。把政府信息公开作为一项基本制度和常态性要求融入政府工作,加强基层基础建设,加大宣传引导力度,强化政府工作人员的服务意识与公开职责,落实政府信息公开制度体系,增强工作推动力,提高政府信息公开工作的水平。

五是增强政府信息公开的制度化、规范化建设。进一步规范公开的内容和质量;进一步规范公开的程序;进一步拓展公开的方式;进一步加大监督检查的力度。

六是充分发挥好政府信息公开公开统一平台的作用

各级各部门要充分利用信息公开统一平台,不断丰富、规范公开的信息内容,完善公开方式,为社会公众提供快捷方便的服务。要认真做好政府信息的梳理工作,拓展政府信息公开的深度和广度;要避免信息发布的随意性,提高信息发布的严谨性;要重新对统一平台网站和门户网站进行全面梳理,从公开内容、栏目设置等方面规范利用同一平台发布政府信息工作。

七是继续以政务服务管理局为窗口为群众公开政府信息。政务服务管理局是推进政府信息公开、方便群众和企业办事、规范行政权利运行的重要载体,也是政府直接服务群众、服务社会的重要窗口。为此,我州根据省政府办公厅的统一部署,将不断加强政务服务中心信息化建设,充分应用现代信息网络技术,以双向互动形式和信息化手段,在政府职能部门、政务服务中心和社会公众之间架起信息服务桥梁。

 

 

 

附件2

2012年云南省政府信息公开工作情况统计报表


一、主动公开政府信息情况

政府信息公开形式和公开数量

单位

数量

备注

1、政府(部门)网站公开(不含政府信息公开网站)

10729

 

2、新闻发布会

12

 

37

 

3、政府公报

-

 

-

 

4、其他便于公众知晓的方式

-

 

设立公开查阅点数

23

 

公开查阅点查阅数

人(次)

3846

 

二、依申请公开情况

工作项目

单位

数量

备注

全年收到政府信息公开申请数

1

 

其中:1、现场书面申请数

-

 

2、电子邮件形式申请数

-

 

3、传真形式申请数

-

 

4、信函邮寄形式申请数

-

 

5、其他形式申请数

1

 

全年已办理答复的依申请公开数

1

 

其中:1、同意公开数

1

 

2、同意部分公开数

-

 

3、“非《条例》所指政府信息”数

-

 

4、“信息不存在”数

-

 

5、“非本机关职权范围”数

-

 

6、“申请内容不明确”数

-

 

7、“重复申请”数

-

 

8、不予公开总数

-

 

其中:(1国家秘密

-

 

2商业秘密

-

 

3个人隐私

-

 

4过程中信息且影响安全稳定

-

 

5危及安全和稳定

-

 

6法律法规规定的其他情形

-

 

9、其他

-

 

三、咨询情况

工作项目

单位

数量

备注

政府信息公开咨询(查询)数

人(次)

7313

 

其中:196128专线查询数

人(次)

2859

 

2、网络查询数

人(次)

511

 

3、现场咨询数

人(次)

4759

 

4、其它方式(请说明)

人(次)

-

 

   政府信息公开咨询(查询)处理数

人(次)

6607

 

其中:196128专线答复数

人(次)

2217

 

      296128专线转接数

人(次)

2043

 

      396128专线转接成功率

%

82.38%

 

2、网络答复数

人(次)

493

 

3、现场答复数

人(次)

4611

 

4、其它方式答复数

人(次)


 

四、行政复议、诉讼及申诉情况

工作项目

单位

数量

备注

因政府信息公开被行政复议数

12

 

其中:1、维持原行政行为数

8

 

2、决定撤销、变更或确认该具体行政行为

2

 

因政府信息公开而引发的行政诉讼数

-

 

其中:1、判决撤销或部分撤销数

-

 

2、判决变更数

-

 

因政府信息公开而引发的行政诉讼费用

-

 

因政府信息公开而引发的申诉数

-

 

其中:1、信访数

-

 

2、举报数

-

 

3、其他方式

-

 

五、收费和减免情况

工作项目

单位

数量

备注

依申请公开收费金额

-

 

其中:1、检索费

-

 

2、复制费(含光盘、纸张)

-

 

3、邮寄费

-

 

对依申请公开减免费用金额

-

 

其中:1、检索费

-

 

2、复制费(含光盘、纸张)

-

 

3、邮寄费

-

 

  六、实施重大决策听证、重要事项公示、重点工作通报情况

 


 

工作项目

单位

数量

备注

组织重大决策听证

33


发布重要事项公示信息

237


发布重点工作通报事项

522


填表说明

 

 

部门 / 州(市)主管领导(签审):

 

 

 

 

 

                                      (盖章)

                              月  日

填表人

李永春

复核人

黄艳芳

电话

0692-2115313

电话

0692-2131522

 

 

 

 

附件3

2012年云南省政府信息公开工作情况调查表


单位(盖章):                     填表日期:2013121

一、组织领导(在对应栏打钩或直接填报)                      

(一)成立专门的政府信息公开工作领导小组(√),或将政府信息公开工作列入实施四项制度(√)、列入政务公开工作(√)、采用其它方式(√)。

责任部门: 德宏州电子政务办公室           负责人:黄艳芳

     联系人:李永春                        联系电话:0692-2115313

(二)96128政务服务专线主管部门及科室:                               

分管领导:尹可谅       联系人:聂郁焱           电话:0692-2272723    

二、2012年工作亮点,遇到的问题、困难及改进措施

(一)政府信息公开存在的问题。

一是主动公开政府信息的意识和能力有待增强。二是依申请公开服务水平有待提高。三是基层信息公开工作有待强化。四是政府信息公开宣传引导工作有待加强。

(二)政府信息公开下步工作计划

一是加大主动公开力度。二是优化依申请公开服务。三是加快信息化建设和应用。四是继续夯实信息公开工作基础。五是增强政府信息公开的制度化、规范化建设。六是充分发挥好政府信息公开公开统一平台的作用。七是继续以政务服务管理局为窗口为群众公开政府信息。

三、意见及建议

德宏州政府于20071029日成立政府信息公开领导小组,领导小组办公室设在州电子政务办公室,2007年以来,州电子政务办公室一直兼管推进全州政府信息公开相关工作,成绩斐然。但由于长期无专职部门、人员管理负责政府信息公开工作,随着政府信息公开工作的不断深入,与自身日益繁重的电子政务工作矛盾愈发突出,机构、人员编制等方面都缺少必要的保障,工作人员身兼数职,顾此失彼现象凸显。为更好的做好政府信息公开相关工作,恳请省政府帮助解决德宏州相关机构和人员编制问题。

 

联系人:李永春                         联系电话:2115313

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