杨冬会委员：
你在中国人民政治协商会议德宏傣族景颇族自治州第十二届委员会第一次会议上《关于传承和保护少数民族文化》的提案，被州政协定为重点提案，已交由德宏州教育局办理。州教育局会同州民宗局、州文体广电（新闻出版）局、州旅发委、德宏传媒集团等部门的领导进行了专题研究。现对你提出的建议，作如下答复：
一、我州在民族文化传承与保护中采取的主要措施
（一）走文化与经济相融合的发展之路。一是在旅游项目建设中注重民族文化传承保护。在旅游项目的策划、包装、招商、实施过程中注重打造少数民族文化旅游项目，同时注重在其他旅游项目中体现少数民族文化元素。先后打造了芒市珠宝小镇、勐焕大金塔、勐巴娜西珍奇园、一寨两国、边寨喊沙等一批具有民族特色的景区景点；开工建设了陇川龙安温泉二期等一批旅游文化项目；正在策划包装德宏傣族国际文化园等一批民族文化旅游招商项目。在主要交通沿线建设了具有民族特色的塔林塔群、观景台，旅游标识牌及大型户外旅游宣传广告牌等旅游基础设施建设。二是在乡村旅游开发中注重民族文化传承保护。围绕乡村旅游发展及旅游产业扶贫开发，积极整合各级各部门项目资金资源，采取景区带动、“公司+农户”、“专业合作社+农户”、综合开发、整村推进等多种方式，在乡村旅游发展中积极探索创新民族特色型、历史文化型等不同类型的乡村旅游开发模式，先后打造了盈江勐弄村龙门古寨、苏典村下勐劈村、新城黑山新村、梁河关璋新村、陇川户撒等一批乡村旅游扶贫示范乡村。瑞丽边寨喊沙运用傣族风情墙画打造成为中国农民画画乡，苏典乡下勐劈村成为体现傈僳族农耕文化的示范，瑞丽姐相乡银井村成为展示中缅睦邻友好和胞波情谊的窗口，通过以点带面发展乡村旅游，体现少数民族文化，形成了良好的引领和示范效应。三是在发展节庆旅游中注重民族文化传承保护。结合每年举办的傣族泼水节、景颇族目瑙纵歌节、傈僳族阔时节等民族传统节庆活动，大力推广傣族景颇族等少数民族音乐、舞蹈、织锦工艺、绘画和美食文化，积极组织举办“大盈江花海乡村旅游音乐节”“梁河九保古镇美食文化节”、盈江旧城香额湖“乡村旅游围鱼节”等特色民族节庆活动，积极发展节庆旅游，不断丰富和创新发展民族节庆的内容和形式。全州现已成功申报傣族万人嘎秧舞、景颇族千人绿叶宴、千人同奏葫芦丝等13项世界纪录，遮帕麻和遮咪麻、达古达楞格莱标、目瑙斋瓦、傣族孔雀舞、阿昌族户撒刀锻制技艺等一批民族文化精品入选国家级和省级非物质文化遗产。四是开展对民族传统文化的开发利用做了初步探索。成立了傣族剪纸、傣族织锦、傣族竹编、阿昌族制刀工艺、盈江县蛮允三宝、梁河葫芦丝等文化产业合作社，通过“公司、合作社、农户”的经营模式，实现“文化富民”目标。
（二）学校教育要把传承民族文化作为教学内容。学校作为人才培养的主阵地，也是传承民族文化的大本营，一直以来教育部门都非常重视民族文化的传承与保护，并认真抓好民族文化的传承与保护工作。一是开展双语双文教育。在民族聚居区开展了双语双文教学，投入大量人力物力组织编写了民文教材，制定了民族教育大纲，把民族语言放在幼儿园的教学之中，在小学开设民族文字教育，开设民族文化传承课。近年来进一步加强了双语双文教育，与云南民族大学达成协议，每年面向德宏招收一定数量的民语专业学生，确保少数民族语言文字得到传承和保护；二是开展民族文化进校园活动。全州各民族中小学中大力开展民族文化进校园活动，全州各级各类学校都掀起了民族文化进校园的活动热潮，截至目前，全州共有2所学校被评为云南省民族教育示范学校，共有6所小学被确定为云南省双语试点学校，有力的推动了民族文化的传承与保护。三是配备民族教育特色设备。加大资金投入，逐步为民族学校配备民族教育特色设备，2017年投入资金80万元，为部分民族学校配备了民族教育特色设备，让民族学校大力开展民族舞蹈、民族歌曲的传承，从而达到保护民族传统文化的目的。四是设立民族文化社团。在中小学设立民族文化社团，邀请文化传承人、民间艺人等到校上课，从小培养学生民族文化意识，增强民族文化的认同感，树立民族文化自豪感。六是成立民族教育科。2017年州教育局成立了民族教育科，各县市教育局也成立相应的民族教育股，让民族教育工作有具体部门负责，具体人员管理。2017年州完成了《德宏傣族景颇族自治州民族教育条例》的起草工作，现已经州人大常委会通过，待省人大常委会批准后即将执行，我们的民族教育就有了法律保障。
（三）加强少数民族文化认同感以及家庭的传承力度。为加强少数民族文化认同感， 2008年来，全州整合了5家州级新闻媒体出版单位的宣传资源，形成了一个集汉、傣、景颇、载瓦、傈僳，及缅文、英文等7种语言文字，融报纸、广播、电视、出版、网站、两微一端等多种传播平台于一体的全媒体宣传矩阵和传播体系。通过声音、文字、图片、视频不断加强民族文化等方面的宣传，为全州民族文化的保护传承工作营造了良好的舆论氛围。一是开办民文报纸，二是播出民语电视，三是开办民语广播，四是增加民文刊物，五是开通《德宏民语文网》，六是加强民族传统文化遗产研究，七是建立民族传统文化传承保护长效机制，八是加强民族传统文化遗产宣传，提高对本民族传统文化的认同感。
（四）充分认识少数民族文化的价值，加大宣传保护民族文化的力度。一是切实加强少数民族传统文化的抢救保护。2010-2017年投入资金630万元，实施了少数民族传统文化抢救保护项目68个。普查了372个民间传统文化项目，建立388项保护名录。加大对我州五种世居少数民族在传承本民族传统文化方面的技艺培训，举办了民俗、餐饮、“董萨”、“货露”、民族织锦与服饰、老傣戏、民族节日传承人、葫芦丝、傣族剪纸、民族体育和民族艺术人才等的培训，受培训的少数民族达935人次。重点打造了大型傣剧《刀安仁》、景颇族大型歌舞乐诗《目瑙纵歌》等文化精品项目，提升了德宏州五个世居少数民族传统文化品牌，对我州少数民族传统文化存续历史文脉起到了积极作用。二是成立德宏州非物质文化遗产保护中心。2012年我州成立了非物质文化遗产保护中心，各县市也相继成立了非物质文化遗产保护部门。目前共成功申报联合国教科文组织人类非物质文化遗产代表作名录1项（《傣族剪纸》）；国家级非物质文化遗产保护名录13项、传承人14名；省级非物质文化遗产保护名录24项、传承人43人。国家级非物质文化遗产项目数位居云南省第二。
二、存在的问题
(一)旅游与文化的融合不够。谋划旅游产业站位不高、眼光不远，特别是旅游开发低水平、低层次、粗放型，同质化、雷同性严重，旅游形态单一，缺乏高层次的旅游产品，与德宏民族文化融合不够。
（二）教育投入不足。民族文化教育在教学内容中所占比例不大，宣传力度不够，导致民族学校的民族文化魅力没有得到充分展示，
（三）经费投入不足。由于经费投入不足，导致文化事业的基础设施落后，文化队伍总量不足，未纳入国家级、省级文保单位和非物质文化遗产保护项目的民族文化遗产难以得到有效保护。
（四）民语民文人才断层严重。由于编制、考试政策等方面的原因，各媒体民语民文部门存在人才匮乏的问题。
三、下一步工作打算
（一）大力实施“旅游+”战略。进一步推进旅游与文化建设融合发展，充分挖掘德宏独具特色的少数民族文化、边关文化、抗战文化、宗教文化、生态文化、农耕文化，创新开发多种类型的文化旅游类型，引入专业或高端创意团队，策划推出一批特色鲜明、吸引力强、带动力大、文旅融合的重大项目，规划建设和提升改造一批文化旅游精品景区，深度开发勐巴娜西珍奇园、莫里热带雨林景区、瑞丽市地平线雨林运动公园、孔雀湖生态旅游度假区、孔雀谷森林公园等一批集体验性、参与性、娱乐性、教育性为一体的文化主题园区。依托中缅胞波狂欢节、中缅边交会、各种纪念日以及民族节庆等展会活动，组织开展丰富多样的互动性、参与性强的文化旅游活动，打造和提升泼水节、目瑙纵歌节、葫芦丝文化节、国际珠宝文化节等民族文化活动品牌。扶持一批文化传承人、乡土文化能人和民间艺术团体，加快培育一批拥有自主知识产权和创新能力的文化旅游企业。妥善处理好文化保护与旅游开发的关系，既要强化自然文化遗产保护，更要积极推进文物及遗产的适度开发。
（二）把传承民族文化纳入学校教学内容。努力抓好全州民族学校双语双文教育，继续加大教师培训力度，力争每年实现双语教师全覆盖，继续抓好民族文化进校园活动和民族文化示范学校创建工作，特别要重视抓好总结推广工作。努力加大资金投入，逐步为民族学校配备民族教育特色设备，便于民族学校开展活动。在民族集聚区中小学设立民族社团，从小培养学生民族文化意识，树立民族文化自豪感。
（三）加强公共文化服务基础设施建设。整合资源，督促指导各县市两馆一站建设，加强贫困地区文化站（室）建设，提高公共文化服务设施利用率；保护优秀民族文化，开发和利用好文保单位，重视非物质文化遗产的传承和发展工作，广泛开展非物质文化遗产传承人培训。深入开展文化事业改革工作，建立健全文化人才的选拔、培养和使用机制，做强金孔雀艺术团，为文艺院团改革发展探索新思路；加强德宏民族文化艺术研究，繁荣艺术精品创作；创新文化产业发展方式，推动文化产业发展。
（四）充分发挥媒体资源优势。加大民语人才的培养力度，破解德宏民语人才的匮乏的问题，运用“五用”“五化”措施，通过民文报纸（傣、景颇、载瓦、傈僳四种文字）、民语广播（傣、景颇、载瓦三种语言）、民语电视（傣、景颇、载瓦三种语言）、
感谢你对传承和保护少数民族文化工作的关心，今后，我们将一如既往地认真抓好传承和保护少数民族文化这一功在当代、利在千秋的工作，使其在推动经济发展、树立社会主义核心价值观、提振民族自信心和自豪感中发挥积极作用。
文章来源：州教育局
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